本報記者 郭冀川

    7月22日，國務院新聞辦公室舉行“推動高質量發展”系列主題新聞發布會，國家數據局局長劉烈宏表示，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，國家數據局將堅持以數據要素市場化配置改革為主線，完善數據要素市場制度和規則，培育全國一體化數據市場，促進數據要素開發利用。

    劉烈宏從五個方面總結數據要素市場化配置改革重點任務，分別是：

    要先立后破，建立健全數據基礎制度。堅持以制度建設為主線，加強頂層設計、總體謀劃，抓好數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策制定，加快構建適應數據要素特征、符合市場規律、契合發展需要的基礎制度。

    要注重發揮基層首創精神，推進數據基礎設施建設。加快全國一體化算力網、數據基礎設施等建設，就像食品需要冷鏈一樣，數據流通也需要相應的基礎設施，將支持地方開展試點探索，打造數據“冷鏈”。

    要堅持問題導向，破除數據開發利用的瓶頸制約。聚焦解決供數、用數中的合規顧慮，持續探索公共數據、企業數據開發利用新路徑，著力推進“數據要素×”行動，挖掘和釋放數據要素價值。

    要激發和增強社會活力，做強做大數據產業。更好發揮市場機制作用，培育壯大數據企業，完善數據流通交易服務生態，打造競爭有序、繁榮活躍的數據產業。

    要堅持以開放促改革，加強數字經濟國際合作。務實開展互惠互利的數字經濟合作，加強合作平臺建設，積極參與數據治理規則制定，建立更高水平開放型經濟新體制。

    去年年底，國家數據局會同相關部門出臺了《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》，部署了統籌通用算力、智能算力、超級算力協同計算等五項重點任務。

    國家數據局數字科技和基礎設施建設司司長杜巍表示，下一步，國家數據局將會同有關部門和地方，以算力高質量發展賦能經濟高質量發展為主線，加快推動全國一體化算力網建設。

    杜巍介紹，具體工作包括：推動多源異構算力協同發展，促進各類新增算力向國家樞紐節點集聚；推動國家樞紐節點和需求地之間400G/800G高帶寬全光連接，引導電信運營商提升“公共傳輸通道”效能，推進算網深度融合；推動行業數據和算力協同，實現數據可信流通，提升數據處理能力和治理水平；推動算力電力融合發展，強化樞紐節點與非樞紐節點的協同聯動，支持綠電資源豐富的中西部非樞紐節點融入全國一體化算力網建設；推動提升全國一體化算力網安全防護能力，促進高質量發展和高水平安全良性互動。

    數據基礎制度建設是進一步全面深化改革的重要舉措，也是一項長期復雜的系統工程。國家數據局政策和規劃司負責人欒婕在會上介紹，國家數據局成立以來，把推進數據基礎制度建設列為重點工作，我們抓緊起草數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件，目標就是建立健全數據基礎制度體系，創造有利于數據“供得出、流得動、用得好、保安全”的制度體系，不斷增強數據要素市場化配置改革的系統性、整體性和協同性。

    一是注重解決實踐難題，提供具體明確可落地的規則指引。針對社會各界對數據產權歸屬認定的期待，國家數據局面向全國廣泛征集數據產權領域的痛點難點問題，深入研究、問計基層，細化數據持有權、使用權、經營權，為數據的供給、流通、使用提供制度保障。

    二是堅持促進流通使用，助力培育新質生產力和促進高質量發展。當前，各方普遍認為，數據要素市場還處于“做大蛋糕”階段，數據流通交易的規模、效率、規則均有待提升。從培育全國一體化數據市場出發，要著力構建數據流通交易體系，確定數據流通交易發展的目標等。從收益分配制度建設方面，更聚焦激勵機制建設，發揮價格形成機制作用，充分調動各方的積極性主動性創造性。

    三是加強試點探索，確保政策制度來源于實踐又能有效指導實踐。數據領域發展變化快，創新快，政策制度往往滯后于實踐，為此，國家數據局將對看得清的明確部署，對尚未形成共識的以試點形式探索推進。并在總結試點探索、行業實踐基礎上，固化形成制度。

    四是堅持守好安全底線，堅決維護國家安全，保護個人信息和商業秘密。更好統籌發展和安全，探索新型安全治理機制，將安全貫穿數據供給、流通、使用全過程。

    欒婕介紹，目前，各項文件正在加快完善中。按照成熟一項、發布一項的原則，推動文件出臺，為釋放數據要素潛能，服務經濟社會高質量發展提供制度保障。