本報訊 (記者寇佳麗)3月18日,記者從國家市場監(jiān)督管理總局(以下簡稱“市場監(jiān)管總局”)獲悉,為深入貫徹落實《公平競爭審查條例》(以下簡稱《條例》),加強(qiáng)公平競爭審查剛性約束,維護(hù)公平競爭市場秩序,加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),近日,市場監(jiān)管總局發(fā)布《公平競爭審查條例實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》),將于4月20日正式施行。
《實施辦法》共48條,在《條例》框架下,細(xì)化完善了公平競爭審查總體要求、部門職責(zé)、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、審查程序以及監(jiān)督保障措施等。主要內(nèi)容如下:
一是明確公平競爭審查總體要求。《實施辦法》明確了公平競爭審查的范圍;確定市場監(jiān)管總局及縣級以上地方市場監(jiān)管部門指導(dǎo)、組織實施公平競爭審查制度的具體職責(zé);壓實文件起草單位落實公平競爭審查制度、健全公平競爭審查機(jī)制、加強(qiáng)公平競爭審查能力建設(shè)、強(qiáng)化公平競爭審查工作保障的責(zé)任。
二是細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。將《條例》規(guī)定的限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出、限制商品要素自由流動、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等四個方面的審查標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為66項具體情形,便于各級市場監(jiān)管部門和政策措施起草單位準(zhǔn)確理解、規(guī)范適用;明確例外規(guī)定中“沒有對公平競爭影響更小的替代方案”“合理實施期限”等概念的含義,防止例外規(guī)定被濫用,損害市場競爭。
三是健全審查機(jī)制。對起草單位開展公平競爭審查的程序和內(nèi)容提出具體要求,明確聽取利害關(guān)系人意見的方式和范圍等;細(xì)化由市場監(jiān)管部門會同起草單位開展公平競爭審查的政策措施范圍和工作程序。
四是強(qiáng)化監(jiān)督保障。完善公平競爭審查舉報處理工作程序,建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制,對違反《條例》規(guī)定的行為,規(guī)定了督促整改、約談、書面提醒敦促、行政建議等處置措施,并與反壟斷法做好銜接,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究,保障制度落地落實。
(編輯 張昕)
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