本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組 李文

    長(zhǎng)三角地區(qū)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先行先試中已積累豐富經(jīng)驗(yàn)。而實(shí)現(xiàn)要素資源在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)優(yōu)化配置，已經(jīng)成為助力長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要抓手之一。全國(guó)政協(xié)委員、上海市國(guó)資委副主任林益彬在今年兩會(huì)提案中，就關(guān)注到了“加快推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)”這個(gè)話題。

    2019年12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出“完善跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，推進(jìn)現(xiàn)有各類(lèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易，建立統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)”要求。

    林益彬認(rèn)為，在三省一市地方國(guó)資委推動(dòng)下，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)間也開(kāi)展了一系列項(xiàng)目合作、研討等活動(dòng)，在統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則等方面進(jìn)行了積極探索，為建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)奠定了一定基礎(chǔ)。但在推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中仍面臨較大的難點(diǎn)問(wèn)題。

    一是現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)碎片化、差異性程度高。目前長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象突出，市場(chǎng)割裂嚴(yán)重；二是交易機(jī)構(gòu)的交易制度和模式不統(tǒng)一。運(yùn)營(yíng)模式與交易規(guī)則各自為政，業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程差異大；三是部分交易機(jī)構(gòu)參與共同市場(chǎng)建設(shè)動(dòng)力不足。

    為加快推進(jìn)長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)建設(shè)，林益彬在提案中建議，在國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委指導(dǎo)下，三省一市地方政府配合，以暢通產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信息流、資金流為抓手，以統(tǒng)一交易制度為關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易“一網(wǎng)通辦”，按照先易后難、遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)妥有序原則加大推進(jìn)力度。

    林益彬建議，近期可重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：一是推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。各產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)交易的前提是統(tǒng)一交易系統(tǒng)。當(dāng)前可采用開(kāi)放接口方式相互連接各交易系統(tǒng)，逐步通過(guò)共同開(kāi)發(fā)等實(shí)現(xiàn)交易系統(tǒng)的統(tǒng)一和持續(xù)升級(jí)；二是統(tǒng)一交易規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一交易制度是建立共同市場(chǎng)的關(guān)鍵。逐步統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)和程序，相互確認(rèn)市場(chǎng)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，完善收費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)交易主體在長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)無(wú)差異辦理業(yè)務(wù)；三是統(tǒng)一價(jià)款結(jié)算體系。建立客戶(hù)交易結(jié)算資金第三方統(tǒng)一存管機(jī)制、長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)之間相互確認(rèn)客戶(hù)交易保證金，相互轉(zhuǎn)付交易價(jià)款；四是產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)主管部門(mén)間應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則互通監(jiān)管信息，協(xié)同實(shí)施監(jiān)管。逐步形成交易規(guī)模大、運(yùn)行效率高、監(jiān)管力度強(qiáng)的跨區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。

（編輯 喬川川）