本報記者 許潔 見習記者 王君

    作為一位奶業人，全國人大代表、君樂寶乳業集團總裁魏立華在2019年全國兩會上提交了關于促進奶業全產業鏈均衡發展的建議。

    在今年的兩會上，魏立華繼續就協調建立大包奶粉國家收儲機制提出建議。他提議，由農業農村部、財政部等相關部委牽頭，協調建立大包奶粉國家長效收儲機制，并對疫情期間積壓的大包粉予以補貼收儲。

    魏立華表示，奶制品是日常生活和疫情期間重要的民生保障物資，奶業發展關乎健康中國戰略。奶業是一二三產業協調發展的產業，產業鏈條長、環節多，我國奶業的整體發展還沒有完全解決好養殖、加工、消費協調發展問題，抗風險能力較弱。尤其是今年新冠肺炎疫情期間，乳品銷售均遇到很大困難，市場銷量大幅減少，乳制品滯銷積壓，原奶消化壓力空前。加工企業為保護奶農利益，只能放開收購原料奶噴粉庫存，這對企業經營造成了極大的壓力。

    值得一提的是，疫情期間，加工企業收購大量原料奶噴粉庫存，已造成不少損失。數據顯示，在今年一季度，全國生鮮乳產量同比增長了7.9%；而在下游的消費端，受疫情防控影響，銷售大幅降低，一季度液態奶產量同比下降9.64%，干乳制品產量同比下降11.47%，原奶供需失衡非常嚴重。

    而原料奶是高營養、易腐難存的特殊產品，為保障奶農利益，避免倒奶殺牛，加工企業均按照原協議采購原料奶，生產富余部分噴粉庫存。據中國奶業協會不完全統計，今年一季度行業已累計噴粉生鮮乳近100萬噸，與正常年份的40萬噸相比，增加了一倍還多，每噴制一噸大包粉，企業虧損約1萬元。

    在魏立華看來，建立大包奶粉國家長效收儲機制，有利于優化養殖加工利益聯結，提升奶源自給率。

    魏立華表示，由于我國土地成本高、建筑成本高，奶牛養殖成本較高，國內奶價約為國際奶價的近一倍，極易受到進口乳品的制約甚至沖擊。很多加工企業一方面出于市場競爭的成本考慮，不得不選擇進口大包奶粉，另一方面為保護國內奶源建設成果，鞏固奶業發展命脈，又必須向本土養殖業收購生鮮牛奶。在無法由市場完全消化的情況下，企業只得將收購來的鮮奶制成大包奶粉儲存入庫，由此造成的損失，在給企業造成巨大經營壓力的同時，也挫傷了企業收奶的積極性，長此以往形成的連鎖反應，非常不利于行業健康長遠發展。

    國際上一直存在通過奶粉收儲進行奶制品儲備的慣例。當乳制品價格出現上漲時，歐盟執委會將啟動“干預性應急庫存”，將其儲備的奶粉拋入市場進行干預。此次疫情充分凸顯了提升全民免疫力水平的重要性和必要性，建立國家層面的常態化的奶粉收儲機制，有利于這一民生保障物資的穩定供給。

    針對存在的問題，魏立華建議，由農業農村部、財政部等相關部委牽頭，協調建立大包奶粉國家長效收儲機制，并對疫情期間積壓的大包粉予以補貼收儲。

    他表示，建立大包奶粉國家長效收儲制度，可在奶多時噴粉收儲，奶少時投放市場，平緩“奶剩”“奶荒”的峰谷差，實現有效價格平抑機制，防止奶價暴漲暴跌，保護奶農利益。

    同時，通過預先配給的方式，助力奶牛養殖行業和乳品加工企業統一布局和科學規劃，避免信息不對稱造成的市場動蕩和行業損失，創造更加良好有序的市場環境，推動奶業穩健發展。

    另外，可將收儲的大包奶粉，定期贈送給邊防軍人、貧困學校、福利院、困難群眾等有需要的人群，幫助群眾改善體質，開展營養扶貧，推進全民健康事業發展。

（編輯 上官夢露）