本報兩會報道組 張志偉

    “加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是解決我國地區(qū)發(fā)展不平衡問題的內(nèi)在要求，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要途經(jīng)，對促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動、釋放更大內(nèi)需潛力、增強創(chuàng)新發(fā)展動力、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤具有重要現(xiàn)實意義。”在全國兩會期間，全國政協(xié)委員、青海省工商聯(lián)專職副主席李青對《證券日報》記者表示。

    黨的十八大以來，國家大力推動區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略實施，呈現(xiàn)出東部創(chuàng)新集聚、中部加快崛起、西部奮力追趕的良好態(tài)勢，發(fā)展動力引領(lǐng)作用不斷凸顯。

    李青稱，實施改革開放、推動西部大開發(fā)形成新格局，特別是將蘭州-西寧城市群建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略以來，西部地區(qū)發(fā)展步伐進(jìn)一步加快，但與東中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、人口密度、中心城市貢獻(xiàn)度等發(fā)展指標(biāo)相比，既擁有后發(fā)潛力優(yōu)勢，也面臨不少短板弱項。

    為此，李青在今年全國兩會期間提交了《關(guān)于加快蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展，更好融入新發(fā)展格局的提案》。李青建議，“十四五”時期國家繼續(xù)給予西部地區(qū)適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠扶持政策，加快支持推動蘭州-西寧城市群高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展，更好融入新發(fā)展格局。

    李青認(rèn)為，應(yīng)從四方面發(fā)力，加快蘭西城市群高質(zhì)量發(fā)展。

    “蘭西城市群區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活，更密切關(guān)系到藏區(qū)的興旺發(fā)展和國家的長治久安。要建設(shè)溝通西北西南、連接歐亞大陸的重要樞紐，強化西寧綜合樞紐功能，推進(jìn)蘭西城市群陸橋通道的功能性調(diào)整和結(jié)構(gòu)性補缺。實施一批重大引調(diào)水、送電輸氣、城市軌道交通等強基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目，筑牢國家安全和黃河上游地區(qū)安全屏障。”在李青看來，“這就要首先支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”

    第二，優(yōu)化新型城鎮(zhèn)化空間格局亦是當(dāng)務(wù)之急。李青認(rèn)為，推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，要優(yōu)化中心城市戰(zhàn)略布局，強化都市圈中心城市引領(lǐng)作用，高質(zhì)量建設(shè)沿湟水河、沿黃河城鎮(zhèn)帶，提升城市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，探索以都市圈為單元進(jìn)行生產(chǎn)分工、政策配置的新模式，推動城市群政策結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步實現(xiàn)因城分類施策，以此實現(xiàn)區(qū)域板塊之間融合互動協(xié)調(diào)發(fā)展。李青建議對以西寧為代表的西北區(qū)域中心城市，加大政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金、土地等方面的支持力度，完善交通、通信、水、電、氣等設(shè)施，吸引資源要素流動集聚，更好承接省會城市功能疏解。

    第三，西寧等西部城市國內(nèi)外貿(mào)易、物流、交通等核心指標(biāo)相對較弱，面對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化現(xiàn)象，要給予青海和西寧更多開放合作平臺的“牌子”，這就要打造開放合作平臺。李青建議，推動以建設(shè)國家級新區(qū)為突破，以綜合保稅區(qū)為基礎(chǔ)，聚焦有利于形成更具市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，堅持城市創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、職業(yè)教育與吸納就業(yè)聯(lián)動推進(jìn)，增強綜合服務(wù)功能和輻射帶動作用。要打造全國生態(tài)環(huán)保、綠色能源基地，面向“一帶一路”對外工作交流的平臺和載體，提升城市資源配置活力。推動區(qū)域生態(tài)共建環(huán)境共治，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田湖草沙冰”綜合治理，加大區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)，形成城市群集約高效開發(fā)、大區(qū)域整體有效保護(hù)的大格局。

    第四，近年來西部地區(qū)常住人口特別是年輕人、科技人才外流嚴(yán)重，不少城市出現(xiàn)資源枯竭、傳統(tǒng)動能不足，以及已脫貧人口因病返貧、新貧的情況。因此，增強可持續(xù)發(fā)展能力顯得尤為重要。李青認(rèn)為，“要充分考慮區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境承載能力，運用新技術(shù)、新工藝，提高資源采收率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，尋求符合實際的轉(zhuǎn)型方式，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。”

    “要根據(jù)西部地區(qū)特殊情況建立可持續(xù)幫扶機制，保障民生底線，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大財力支持，增強基本公共服務(wù)保障能力，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”李青建議。