本報(bào)兩會報(bào)道組 吳曉璐

    3月10日，在最高人民法院舉辦2022年全國兩會《最高人民法院工作報(bào)告》解讀系列全媒體直播訪談活動中，最高人民法院審判委員會副部級專職委員劉貴祥表示，今年2月底，全國人大常委會作出《關(guān)于設(shè)立成渝金融法院的決定》（以下簡稱《決定》），標(biāo)志著繼上海金融法院和北京金融法院設(shè)立后，全國第三家專門的金融法院呼之欲出。

    此外，劉貴祥還就保護(hù)股民合法權(quán)益、守護(hù)好老百姓“錢袋子”、司法“組合拳”助中小微企業(yè)排憂解難等方面進(jìn)行介紹。

    織牢法律之網(wǎng)

    出實(shí)招保護(hù)股民合法權(quán)益

    中國股民已突破2億大關(guān)，最高人民法院拿出了實(shí)招、硬招保護(hù)股民合法權(quán)益。

    劉貴祥表示，最高人民法院在證券法修訂后的第一時(shí)間出臺了證券代表人訴訟司法解釋，在法律制度層面支持中小投資者通過普通代表人訴訟和特別代表人訴訟進(jìn)行“搭便車”維權(quán)。司法解釋發(fā)布后，上海金融法院審結(jié)原告魏某等315名投資者訴飛樂音響證券虛假陳述糾紛一案，中小投資者人均獲得賠償39萬元。同時(shí)，去年廣州中院也審結(jié)了一件證券虛假陳述糾紛集體訴訟案。

    在提高違法成本方面，劉貴祥表示，最高人民法院今年1月份修改并重新發(fā)布證券虛假陳述司法解釋，其中有兩方面重要內(nèi)容：一是廢除了起訴前置程序，即證券虛假陳述行為的起訴和受理，不再以監(jiān)管部門作出行政處罰為條件；二是明確規(guī)定“追首惡”與“打幫兇”并舉，控股股東和實(shí)際控制人組織、指使上市公司財(cái)務(wù)造假的，判令相關(guān)控股股東、實(shí)際控制人直接向投資者承擔(dān)賠償責(zé)任，即幫助造假的民事主體也要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，織牢“首惡”和“幫兇”的法律責(zé)任之網(wǎng)。

    “我們還大力加強(qiáng)金融審判專業(yè)化建設(shè)，用高質(zhì)量金融審判保障國家金融戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)金融體制改革。”劉貴祥表示，按照《決定》要求，成渝金融法院對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)的金融案件實(shí)行集中管轄，也就是跨省域管轄金融案件。這是加強(qiáng)金融審判體系建設(shè)、提高金融審判質(zhì)量和效率的又一舉措。

    加強(qiáng)金融審判

    守護(hù)好老百姓“錢袋子”

    劉貴祥表示，人民法院加強(qiáng)金融審判工作，就是要充分發(fā)揮審判職能作用，規(guī)范和引導(dǎo)金融“血脈”更好滋養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一肌體，防止金融“脫實(shí)向虛”，降低融資成本。金融審判關(guān)系著老百姓“錢袋子”。守護(hù)老百姓的“錢袋子”，人民法院責(zé)無旁貸。去年，全國法院共審結(jié)155萬件金融民商事案件。在法律適用上，認(rèn)真落實(shí)對特殊市場主體的優(yōu)先保護(hù)要求，對于金融消費(fèi)者等交易相對弱勢方，基于法律特別規(guī)定予以特別保護(hù)。

    去年，銀行卡糾紛達(dá)到了74.7萬件，位列人民法院十大類民事案件數(shù)第七。劉貴祥表示，最高法院去年5月份發(fā)布了銀行卡糾紛司法解釋，強(qiáng)化銀行對銀行卡交易的安全保障義務(wù)，強(qiáng)化銀行在息費(fèi)違約條款上的特別告知義務(wù)，對守護(hù)老百姓“錢袋子”具有重要作用。

    “在維權(quán)程序上，我們立足降低維權(quán)成本，健全金融糾紛多元化解機(jī)制。”劉貴祥表示，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)解與司法審判工作的銜接，聯(lián)合人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會實(shí)現(xiàn)了銀行、保險(xiǎn)、證券糾紛訴調(diào)對接機(jī)制全覆蓋。2021年，各地法院委托銀保監(jiān)會訴前調(diào)解案件6.6萬件，調(diào)解成功率高達(dá)65%，還形成了“社會調(diào)解在先，法院訴訟在后”的線上證券期貨多元糾紛化解新格局。

    司法“組合拳”

    助中小微企業(yè)排憂解難

    “破產(chǎn)審判在推進(jìn)法治化營商環(huán)境中非常重要，人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)審判‘積極拯救’和‘及時(shí)出清’功能。”劉貴祥表示，一方面，對于沒有經(jīng)營前景的企業(yè)，通過破產(chǎn)清算讓其有序退出市場，及時(shí)釋放盤活經(jīng)濟(jì)要素和資源，節(jié)省司法資源及公共管理資源；另一方面，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解制度功能，及時(shí)挽救具有發(fā)展前景的困境企業(yè)。

    據(jù)劉貴祥介紹，2021年全國法院審結(jié)破產(chǎn)重整案件732件，盤活資產(chǎn)1.5萬億元，幫助745家有發(fā)展前景的企業(yè)脫困重生，35萬名員工穩(wěn)住就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了破產(chǎn)重整保市場主體、保就業(yè)的重要功能。

    中小微企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞。當(dāng)前，“三重壓力”和疫情持續(xù)的形勢下，拖欠賬款等問題對中小微企業(yè)影響很大。據(jù)悉，2021年，全國法院開展高效為民執(zhí)行專項(xiàng)行動，共執(zhí)結(jié)涉小微企業(yè)案件25.8萬件，執(zhí)行到位金額567.9億元。

    “在產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題上，我們不僅要保護(hù)好大企業(yè)，也要保護(hù)好中小微企業(yè)，做到大小一視同仁。”劉貴祥介紹，今年1月份，最高人民法院出臺“司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條”，直面司法實(shí)踐中的老大難問題，啃硬骨頭，形成一套司法“組合拳”，設(shè)身處地為企業(yè)排憂解難。如專門建立拖欠中小微企業(yè)賬款快立快審快執(zhí)“綠色通道”，推動將清欠情況納入營商環(huán)境指標(biāo)體系，確保中小微企業(yè)的應(yīng)收賬款及時(shí)回籠。

    “這些舉措，就是要在‘六穩(wěn)’‘六保’工作中，努力讓司法有力量，有溫度，讓中小微企業(yè)有溫暖，有保障。”劉貴祥如是說。