2019年4月27日,中山大學(xué)、社會科學(xué)文獻出版社共同在廣州發(fā)布了《中國特色小鎮(zhèn)研究報告(2019)》。
報告由五篇十四章組成,既有介紹中國特色小鎮(zhèn)整體發(fā)展?fàn)顩r的總報告篇,探討特色小鎮(zhèn)概念體系、理論邏輯和發(fā)展邏輯的基礎(chǔ)理論篇,政策傳遞流變和政策工具不同視角的政策研究篇,分析廣東特色小鎮(zhèn)發(fā)展理論與模式創(chuàng)新等的專題研究篇,還有知名特色小鎮(zhèn)成敗剖報告析的典型案例篇,提供了當(dāng)前有關(guān)特色小鎮(zhèn)的前沿思考。
近年來,黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作高度重視,習(xí)近平總書記、李克強總理都作過重要指示和批示。從全國各地特色小(城)鎮(zhèn)發(fā)展實踐來看,大部分地區(qū)能夠積極穩(wěn)妥推進特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)。然而,特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)在我國仍是一個新生事物,在創(chuàng)建過程中仍存在不少問題,如“概念不清、定位不準(zhǔn)、急于求成、盲目發(fā)展以及市場化不足等問題,有些地區(qū)甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險加劇和房地產(chǎn)化的苗頭”(發(fā)改辦規(guī)劃〔2018〕1041號)。但是,迄今鮮有文獻從理論層面探討特色小鎮(zhèn)的相關(guān)問題,也少有報告對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀、過程和案例進行實踐刻畫。這些問題出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的,需要通過研究來加強理性思考、引導(dǎo)合理發(fā)展。
報告指出,目前中國特色小鎮(zhèn)發(fā)展面臨一些問題亟待解決:國家部委局政策文件牽頭機構(gòu)較多,部分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一;省(自治區(qū)、直轄市)未形成特色小鎮(zhèn)專項政策體系,對特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建理解不透徹,組織機構(gòu)不完善,缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃編制,有的脫離地方實際盲目跟風(fēng),建設(shè)動機不純不正;傳統(tǒng)文化與遺產(chǎn)保護不夠。
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