最近，你用消費(fèi)券了嗎？

    “我買了兩雙鞋和一件衣服，商場(chǎng)都打了三到四折左右，折后是502元，用了消費(fèi)券再減100元。”在深圳東門一商場(chǎng)購(gòu)物的伍先生對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

    消費(fèi)者得到實(shí)惠，商家也覺得不錯(cuò)。有商場(chǎng)工作人員表示，顧客買單后，消費(fèi)券產(chǎn)生的差額就會(huì)立即打到企業(yè)收款賬戶上。

    不過，也有人正在發(fā)愁。“政府的消費(fèi)券在我們這里用不了，我們旁邊好幾家店都撐不下去而關(guān)門，還是希望可以得到更多的援助。”在深圳福田區(qū)紅荔路，一家女裝店老板告訴記者。

    目前，各地出臺(tái)的消費(fèi)券刺激政策累計(jì)已過百億元。溫州中小企業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受記者采訪時(shí)表示：“用消費(fèi)券來刺激經(jīng)濟(jì)之前也出現(xiàn)過，但這種方式不可長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，短期看消費(fèi)券確實(shí)能起到四兩撥千斤的積極作用，但也會(huì)產(chǎn)生弊端，就是可能會(huì)造成資源更向大企業(yè)傾斜。”

    國(guó)家發(fā)改委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司司長(zhǎng)哈增友此前在新聞發(fā)布會(huì)上稱，國(guó)家發(fā)改委密切關(guān)注各地推出消費(fèi)券等政策舉措，并積極跟蹤分析。地方出臺(tái)政策要考慮地方的財(cái)政承受能力，要讓市場(chǎng)主體和廣大人民群眾真正受益。

    杠桿乘數(shù)效應(yīng)“比拼”

    繼去年風(fēng)風(fēng)火火搶人大戰(zhàn)之后，全國(guó)多個(gè)省市在對(duì)待消費(fèi)券這件事上，再次表現(xiàn)得出奇一致。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有杭州、寧波、南京、嘉興、濟(jì)南、青島等多個(gè)城市以及浙江、遼寧、江西、河北、安徽等多個(gè)省份發(fā)放或計(jì)劃發(fā)放消費(fèi)券。

    盡管各地消費(fèi)券發(fā)放主題各異，包括餐飲、零售、旅游、汽車等各種行業(yè)，但都是為了刺激消費(fèi)。多數(shù)消費(fèi)券都設(shè)置了一些使用門檻，例如使用滿百減20、只能在規(guī)定的地點(diǎn)使用等。

    經(jīng)過一個(gè)多月的實(shí)踐，消費(fèi)券效果如何？證券時(shí)報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，一些城市已發(fā)放數(shù)輪消費(fèi)券，也公布了相關(guān)的杠桿乘數(shù)數(shù)據(jù)。例如，杭州第四輪電子消費(fèi)券將于4月10日上午開始發(fā)放，本輪消費(fèi)券共追加發(fā)放150萬份，每份含5張滿40減10元的通用券，總價(jià)值為7500萬元。

    4月9日，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在新聞發(fā)布會(huì)上透露，據(jù)初步了解，目前已有7個(gè)省20多個(gè)地市組織發(fā)放多種形式的消費(fèi)券，在短期內(nèi)取得了積極成效。比如，杭州發(fā)放的消費(fèi)券已核銷2.2億元，帶動(dòng)消費(fèi)23.7億元，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)10.7倍；鄭州首期發(fā)放5000萬元消費(fèi)券，發(fā)放兩日核銷1152.4萬元，帶動(dòng)消費(fèi)1.28億元，乘數(shù)效應(yīng)達(dá)11倍。

    在深圳，羅湖區(qū)率先向市民發(fā)放3000萬元消費(fèi)券。記者獲悉，自4月1日首日發(fā)放消費(fèi)券后，目前已有近38萬人成功領(lǐng)取到消費(fèi)券，預(yù)約人數(shù)也已超過90萬人。截至7日，已有5.3萬張被激活，合計(jì)158.6萬元，直接帶動(dòng)消費(fèi)金額1673.8萬元，杠桿乘數(shù)效應(yīng)高達(dá)10.7倍。

    其實(shí)，2009年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)社零消費(fèi)總額增速大降，成都、杭州等地都曾推出消費(fèi)券。當(dāng)時(shí)，浙江省委政研室在對(duì)杭州發(fā)放消費(fèi)券調(diào)研后稱，綜合測(cè)算后發(fā)現(xiàn)消費(fèi)券拉動(dòng)效應(yīng)達(dá)到1：1.3。有分析人士表示，與當(dāng)時(shí)發(fā)放的消費(fèi)券不同，現(xiàn)在各個(gè)城市發(fā)放的消費(fèi)券多數(shù)都與支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作，更符合現(xiàn)在消費(fèi)者的支付習(xí)慣，因此較十多年前顯示出更大的消費(fèi)帶動(dòng)效應(yīng)。

    商鋪望擴(kuò)大使用范圍

    一輪接一輪地發(fā)放消費(fèi)券，超過10倍的杠桿效應(yīng)……那么，商家和消費(fèi)者實(shí)際感受如何？剛剛過去的清明假期，可謂檢驗(yàn)消費(fèi)券成色的好時(shí)機(jī)。

    證券時(shí)報(bào)記者在深圳著名的東門步行街和羅湖區(qū)清水河的深業(yè)車城調(diào)查發(fā)現(xiàn)，逛街的人越來越多，一些商場(chǎng)推出了大力度促銷活動(dòng)，也不忘在顯眼處“打廣告”：使用政府消費(fèi)券等于折上折。記者在深業(yè)車城看到，許多汽車銷售門店在醒目位置打出政府消費(fèi)券的信息。工作人員告訴記者，消費(fèi)券相關(guān)政策公布的第二天，就有顧客來到店內(nèi)消費(fèi)并成功領(lǐng)取了政府獎(jiǎng)勵(lì)的購(gòu)物卡。

    記者發(fā)現(xiàn)，東門商場(chǎng)內(nèi)多個(gè)樓層的收銀處甚至排起了長(zhǎng)龍，這在受疫情沖擊的這段時(shí)間里，可謂久違的“熱鬧”場(chǎng)景。商場(chǎng)工作人員告訴記者，在下午兩個(gè)小時(shí)里，就有8名顧客使用了消費(fèi)券。而且，顧客買單后，消費(fèi)券產(chǎn)生的差額就會(huì)立即打到企業(yè)收款賬戶上。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，深圳各區(qū)發(fā)放的消費(fèi)券，都在不同程度上設(shè)置了使用范圍，如餐飲、服裝等行業(yè)。許多消費(fèi)者也表示，希望消費(fèi)券發(fā)放力度和面額能夠更大，進(jìn)一步降低使用門檻。一些個(gè)體商鋪的店主希望消費(fèi)券的使用范圍能夠更廣，能夠覆蓋更多的實(shí)體消費(fèi)領(lǐng)域。一些尚未被消費(fèi)券覆蓋到的行業(yè)，等待更多政策工具的支持。

    發(fā)錢還是發(fā)券？

    臨近深圳的香港和澳門，最近也在大力刺激消費(fèi)，但選擇的方式不同。近日，澳門經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)李偉農(nóng)公布第二輪疫情援助措施。第二輪援助措施除了直接派現(xiàn)外，再次通過發(fā)放消費(fèi)卡方式鼓勵(lì)居民消費(fèi)。香港政府的做法是僅派現(xiàn)金，并沒有向市民發(fā)放消費(fèi)券。香港市民彭小姐向證券時(shí)報(bào)記者表示：“比起消費(fèi)券，派現(xiàn)更簡(jiǎn)單直接可救急，而且香港電子消費(fèi)不如內(nèi)地發(fā)達(dá)，派電子券缺乏基礎(chǔ)，如果派實(shí)體券就更慢且不現(xiàn)實(shí)。”

    那么，該發(fā)錢還是該發(fā)券？其實(shí)，不同城市面對(duì)的情況不同，也應(yīng)使用不同的政策工具。香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局新聞處負(fù)責(zé)人Alson在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，香港政府曾積極研究派發(fā)消費(fèi)券的可行性，也有參考其他經(jīng)濟(jì)體在這方面的經(jīng)驗(yàn)，但考慮到派發(fā)消費(fèi)券會(huì)牽涉防偽、防盜等問題，且須作出較為復(fù)雜的行政安排，籌備時(shí)間會(huì)因而拖長(zhǎng)，加上面對(duì)現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)逆境，每位香港市民的情況和需要不盡相同，發(fā)放現(xiàn)金能提供更大彈性，更切合市民需要。希望疫情結(jié)束后，香港市民可利用政府發(fā)放的款項(xiàng)在本地消費(fèi)，從而刺激經(jīng)濟(jì)。

    記者了解到，從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)看，今年前兩個(gè)月全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，餐飲業(yè)收入更是下降43.1%。從當(dāng)前形勢(shì)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇需要更加倚重內(nèi)需，拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段就是促進(jìn)消費(fèi)，用消費(fèi)券等刺激方式推動(dòng)市民“買買買”則成為一個(gè)重要手段。那么，消費(fèi)券如何能起到“四兩撥千斤”的刺激效果？市場(chǎng)分析意見認(rèn)為，需要更加精準(zhǔn)投放。

    天風(fēng)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉煜輝在接受記者采訪時(shí)表示，把消費(fèi)券直接給到因疫情陷入困境的家庭和個(gè)人會(huì)更好一些，從而避免不平等和資源浪費(fèi)。這個(gè)可從技術(shù)上來精準(zhǔn)定位哪些人群特別需要消費(fèi)券。

    “錢從哪里來？”方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色表示，“毫無疑問肯定是地方財(cái)政支出。一些地方現(xiàn)在的財(cái)政缺口很大，很多地方財(cái)政都是依賴賣地。它們不但收入減少還要多出很多跟防疫有關(guān)的額外支出。所以說，利用地方政府的資金來承擔(dān)消費(fèi)券的支出，目前來講存在一定困難，而且消費(fèi)券花樣百出，實(shí)際上真正轉(zhuǎn)化為消費(fèi)購(gòu)買力還存在很多障礙。”

    顏色表示，發(fā)放消費(fèi)券更重要的作用是紓困，是對(duì)中低收入群體直接補(bǔ)貼。目前存在的問題是，消費(fèi)券的門檻太高，部分城市甚至規(guī)定哪些商家可以用，相當(dāng)于幫助消費(fèi)者做了決定。他建議發(fā)放具有現(xiàn)金功能的消費(fèi)券，規(guī)定買食品的用途和現(xiàn)金等值使用。全國(guó)范圍來說，個(gè)體戶家庭受到很大沖擊，用現(xiàn)金消費(fèi)券或者直接發(fā)現(xiàn)金由中央和地方來分層承擔(dān)。

    就發(fā)放對(duì)象而言，中低收入的群體識(shí)別可綜合多方面因素，比如通過收入未達(dá)到報(bào)稅起征點(diǎn)作為支持的對(duì)象，利用數(shù)字技術(shù)、電子支付等做中低收入人群大數(shù)據(jù)的識(shí)別，加上現(xiàn)有的民政局掌握的情況來綜合判斷。

    從目前消費(fèi)券發(fā)放地來看，主要集中于沿海發(fā)達(dá)城市。這些地區(qū)地方財(cái)政實(shí)力雄厚是一個(gè)原因，發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)比較重要也是重要原因之一。顏色呼吁，借疫情的契機(jī)，建立類似美國(guó)的食品券制度，對(duì)于特別需要照顧的群體，規(guī)定了每個(gè)月給牛奶票、雞蛋票，沒有消費(fèi)門檻直接購(gòu)買，形成一個(gè)對(duì)國(guó)內(nèi)中低收入群體常設(shè)的制度。