證券時報記者 程丹

    證監會昨日發布了《關于完善上市公司退市后監管工作的指導意見》。《指導意見》適應注冊制改革和常態化退市的要求，進一步完善了上市公司退市后監管工作。該指導意見自發布之日起實施。

    截至2021年底，退市板塊掛牌退市公司數量已由2013年的45家增長到83家。隨著退市公司數量大幅增加，退市公司監管壓力逐步增大，部分制度安排已無法適應當前新的監管形勢，實踐中一些問題逐步凸顯，包括退市程序銜接不暢，公司從交易所摘牌后到退市板塊掛牌耗時較長；部分監管要求脫離實際，與退市公司生產經營現狀不匹配，監管針對性不強；風險防范與處置機制有待完善，投資者適當性管理需要進一步加強。

    《指導意見》立足于落實《證券法》基本要求，更好保障常態化退市平穩實施，依托現有的代辦股份轉讓系統作為退市板塊，按照“順暢銜接、適度監管、防范風險、形成合力”的原則，對目前實踐中存在的堵點、風險點進行優化完善。

    具體來看，主要內容包括四方面。一是強化退市程序銜接，暢通交易所退出機制，完善主辦券商承接安排，簡化確權登記程序，優化退市板塊掛牌流程，推動退市公司平穩順暢進入退市板塊；二是優化退市公司持續監管制度，從退市公司實際情況出發，合理設定信息披露和公司治理要求，建立差異化的監管機制，提升監管精準性、適應性；三是健全風險防范機制，加強投資者適當性管理，引導不具備持續經營能力的企業通過市場化途徑退出市場，促進風險收斂和逐步出清；四是完善退市公司監管體制，構建職責清晰、協同高效的監管機制，強化各方分工協作和統籌協調，形成有效的監管合力。

    證監會表示，《指導意見》自2月25日至3月27日向社會公開征求意見。征求意見過程中，市場各方對《指導意見》的起草思路、制度框架、主要內容基本認可，并對具體實施工作提出了意見和建議，證監會逐條進行認真研究，并將在后續工作中予以落實。

    證監會指出，下一步，證監會將指導全國股轉公司等單位持續完善有關的自律規則，切實發揮退市板塊制度功能，保護投資者基本權利，確保退市制度平穩實施，推動形成“有進有出，能進能出”的良好生態。