2020年，南通GDP跑出一條“微笑”曲線，全年實現10036.3億元的總量，同比增長4.7%，這一增速在長三角39個城市中高居第二。南通正式成為長江以北第一個邁入“萬億GDP俱樂部”地級市。將時間拉長，整個“十三五”期間，南通經濟總量連跨4個千億級臺階。

    這座位于上海北翼的城市，正成為長三角城市群向北發展最引人矚目的“橋頭堡”。

    “南通，難通，南不通”，曾是南通的真實寫照。近年來，多重國家戰略在南通交匯疊加，特別是長三角區域一體化發展使南通迎來了百年未有之大機遇。

    機遇，也是挑戰。壓力之下，南通明確“三個全方位”戰略路徑：“全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進高質量發展。”這樣的標語，證券時報記者在從機場通往南通市區的路上，處處可見。

    如果將長三角區域一體化看成是東風，南通又是如何調整城市發展的“船舵”，讓地區經濟乘風破浪的呢？證券時報記者近日走進南通，對話政府官員、企業高管、專家學者，探尋這座活力城市的發展密碼。

    讓路通起來：

    扭轉城市發展格局

    居江海之會、扼南北之喉。位于長江三角洲北翼的南通，盡管通江達海，卻長期受困于長江天塹，“向南不通”，對比同樣處于沿海經濟帶、長江經濟帶交匯點和長江三角洲洲頭的上海，南通的發展被遠遠拋下，甚至顯著低于長三角南翼城市群。

    “一橋飛架南北，天塹變通途。”于南通人民而言，這樣的體會異常深刻。

    2008年6月，蘇通大橋正式通車；2011年，崇啟大橋順利通車。南通向南到蘇南和上海，終于不用靠輪渡了。

    交通通達能力實現跨越性提升，城市發展迎來格局性轉變。

    南通大學江蘇長江經濟帶研究院副研究員陳長江對證券時報記者表示，隨著長三角一體化的推進、交通格局的轉好，南通能夠更好地享受到上海以及蘇南經濟的溢出效應，能夠充分利用上海的一些國際化平臺來發展，也能夠更好地利用上海的現代金融服務。

    隨著長三角一體化國家戰略的出臺和跨江交通一體化的快速推進，南通也從“南通”，到“向南通”，再到“一通百通”。

    “十三五”最后一年，第三座跨江通道滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路通車。南通到上海，高鐵只需66分鐘便能直達。這是南通“一通百通”新局面的一個縮影。

    同年，作為上海國際航空樞紐重要組成部分的南通新機場選址正式獲批，北沿江高鐵線型確定、即將開工，通州灣長江集裝箱運輸新出海口開工建設，滬蘇通長江公鐵大橋、滬蘇通鐵路、鹽通高鐵相繼建成通車……目前，南通共有8個過江通道項目得到規劃支持，未來將形成“八龍過江”格局。南通也將從過去的交通“神經末梢”變成“神經中樞”，成為區域海陸空綜合交通樞紐。

    路通了，城市發展格局扭轉了，新形勢下對城市的發展氣魄、干事創業能力、思想創新開放水平提出了更高要求。對此，南通提出“破除小富即安、小城心態”。2020年3月，南通市委書記徐惠民提出“大力發現、培養、使用‘狼性’干部”。南通市委旗幟鮮明地提出要激發“狼性”精神、培養“狼性”干部。

    當地媒體評論：“狼山腳下呼喚‘狼性’干部，這就像一道征召令，召喚千千萬萬的干部披掛上陣走向經濟發展的主戰場，也釋放出南通破除小富即安、小城心態的危機意識。”

    把產業引進來：

    南通計劃“再建一個南通”

    “南通市沿海地區對重特大基礎產業項目的吸引力越來越強。”南通市第一家百億級制造業企業中天科技在南通市如東河口起家。如東區位獨特，瀕臨黃海。工作人員對證券時報記者表示，近年來南通市交通樞紐地位進一步強化，多個項目的開發促進了產業進一步集聚。

    近年來，依托合作園區、聯合研發平臺、重大項目，南通汲取了來自上海和蘇州的資本、技術、人才等大量優質發展要素。

    南通市智能裝備商會會長、國盛智科董事長潘衛國認為，按照世界高端制造格局，經濟活躍地區1.5小時～2小時車程半徑內是高端制造的集聚區。隨著交通通達，南通加快融入長三角一體化進程，更有利于產業轉型升級。

    滬通兩地早已通過融合互動實現了“34567”，即南通30%的高層次人才、40%的創投風投機構從上海引進，50%以上的企業與上海有合作，60%的貨物通過上海口岸進出，70%的農副產品供給上海。

    《2019長三角一體化區域協同創新指數》顯示，上海、蘇州、南通三大技術轉移樞紐城市已逐步形成，其中，南通是典型的技術輸入型城市，是長三角最大技術專利輸入城市。

    2020年，由蘇通、錫通兩個跨江合作園區一體化融合而成的蘇錫通科技產業園區正式成立，目前基本形成了以新能源汽車及其核心部件為重點的精密制造、以大規模集成電路封裝測試為重點的新一代信息技術和以生產性服務業為重點的現代服務業三大特色產業。今年一季度，有31個項目在這里集中開工，涵蓋智能裝備、電子信息、生命健康和現代服務業等重點產業，總投資約268億元，其中制造業29個，總投資約212億元。

    在上海社科院研究員何建華看來，對南通來說，上海是標桿，應當抓住機遇主動對接，承接上海外溢的優質資源，并根據自身需求精準對接；蘇南是坐標，切實融入蘇南板塊發展，在開放定力、創新精神、擔當作為等方面全面對標蘇南，在園區發展、產業培育、營商環境等方面學習蘇南，在整體發展生態上與蘇南同質化水平運行。

    值得注意的是，以制造業為主的南通尚處在工業化中期，當下最緊要的任務之一，還是大規模擴張，不斷地招大項目、強項目，傳統制造業、高端制造業兼收并蓄，做大工業總量。這就需要政府部門以“狼性”精神搶大項目、做大項目。

    徐惠民表示，“百億級乃至千億級企業，是城市經濟的重要支撐、實力的重要標志。沒有大項目，就沒有大企業，在新一輪經濟地理重塑中就會被邊緣化。”

    南通市把2020年定為大項目突破年，一切盯著大項目干，一切圍著大項目轉。市領導定期到縣區調研，沒有新項目的地方一概不看；安置房項目，上午拿地下午必須動工。2020年，南通市新開工10億元以上制造業項目183個，在建百億級重大項目16個，帶動經濟增長率先由負轉正、進而領跑江蘇全省，成為南通躋身萬億級城市的“壓艙石”。

    優質產業的引進夯實了城市發展的基礎，展望未來，南通提出，到2035年沿海建成萬億級綠色高端臨港產業基地，在經濟規模上“再建一個南通”。

    讓制造業活起來：

    促產業、資本、創新深度融合

    從諸多城市的發展歷史看，地區經濟的跨越，實體經濟是著力點，制造業是主戰場。

    作為中國近代民族工業的發祥地之一，南通一直以實體經濟見長，保持著重實業、興實體的傳統。近年來，伴隨著中國資本市場改革紅利的不斷釋放，推動產業、資本和創新的深度融合，成為南通搞活制造業的重要路徑。

    2016年以來，南通制造業上市公司和新三板公司新增股權融資超500億元，有力支撐了地方制造業發展。目前，南通資本市場中已經涌現出國內光通信龍頭企業“中天科技”、全球第五大封測廠“通富微電”等一批明星企業。以資本力量賦能產業發展，南通也積蓄了一批上市后備軍，其中2020年新增IPO報會企業10家，創下歷史新高。

    “我們會一如既往把服務企業、幫助企業成長放在重要位置。”南通市地方金融監督管理局局長張乃華接受證券時報記者采訪時表示。據張乃華介紹，南通市地方金融監督管理局一直致力于優化服務環境，“十三五”期間，服務企業超1000家次，累計引入股投創投資金66億元。

    企業的發展也成為南通發展的重要助力。近三年來，南通市上市公司及新三板掛牌公司年納稅規模平均超60億元，超全市稅收收入的10%，成為地方財力的重要來源。

    為用好資本活水，南通提出：在直接融資上要深入一步。

    具體而言，包括系統推進企業上市掛牌，搶抓全面實行注冊制改革機遇，落地落實上市掛牌政策，加快推進企業上市掛牌；強化推動上市公司高質量發展，引導上市企業規范經營，重點防范上市公司重大風險，鼓勵上市掛牌公司通過再融資、并購重組等方式做大做強；深化股權投融資對接服務，常態化幫助創新創業企業開展股權融資活動，引導各類創投股投機構更多參與南通建設；探索研究降低債券融資成本，加大對債券結構、利率及還本付息情況的分析研判，及時提示風險，引導各地降低融資成本；提升期貨服務實體經濟水平，加強對在通期貨機構考核評價，常態化對接三大商品期貨交易所，爭取新交割庫落地。

    產業與資本的融合，讓制造業企業加速成長；資本活水的灌溉，也激發了企業科創的活力。

    2020年登陸科創板的國盛智科，是國內先進的金屬切削類中高檔數控機床以及智能自動化生產線提供商。公司董事長潘衛國對證券時報記者說，從他祖父那一代起，家族就深耕精密鈑焊件領域，到現在公司發展至數控機床全產業鏈，四代人一百年來一直以“縮小民族工業與國際領先智能制造差距、實現產業興國”為使命，在中國智造的路上不斷摸索前行。目前，公司已拿下技術含量最高的五軸聯動數控機床開發業務并實現量產，成功打破先進工業化國家在五軸聯動等高端裝備上對中國的封鎖、限制。

    捷捷微電董事、財務總監沈欣欣向記者介紹，捷捷微電多年來深耕半導體分立器件的晶閘管領域，一直不斷鉆研、不斷創新，將產品做到極致，目前市場規模已達全球第二。近年來，捷捷微電開始積極布局MOSFET、IGBT及第三代半導體器件，力爭產品結構與產業結構相匹配，增厚國產功率半導體器件進口替代空間。

    風吹向何方：

    制造業向先進制造業升級

    2019年，南通GDP達9383.39億元，距離“萬億俱樂部”僅一步之遙。

    “面對過萬億，我們準備好了沒有？”2020年初，徐惠民在南通市委十二屆十次全會上拋出了這個問題。對于南通而言，一個擺在眼前的問題是：高質量發展動能不足。

    盡管產業結構在不斷優化，但南通工業目前仍處于產業鏈的中低加工組裝環節，工業產品附加值仍然偏低。與先進地區相比，南通基礎比較弱，大企業較少，百億級企業屈指可數，沒有千億級企業。在民營經濟為主體的市場環境中，雖然部分民營企業已成為細分市場的“隱形冠軍”，但較小的體量難以撬動整個產業鏈并帶動企業集群向產業鏈上游延伸。

    “過去南通是依靠資源、人力、市場增量的支撐，但現在要依靠科技的發展，要培養獨角獸企業和單打冠軍，發展高端制造業標志性的企業和項目。”在南通市委黨校經濟學教授季建林看來，南通經濟總量破萬億，但單純的數字不代表經濟質量的提升。與蘇州相比，南通還有較大差距，仍需轉型來提升經濟質量。要高度關注“雙循環”新格局中的轉型與發展，化解發展動能不足的難題，加快經濟發展重心轉移。

    這就需要南通以更高站位更遠眼光謀發展，推動產業由制造業向先進制造業升級。

    2018年，南通市提出重點發展船舶海工、高端紡織、電子信息（新一代信息技術）、智能裝備、新材料、新能源和新能源汽車、生命科學等具有高端引領作用的先進制造業集群；培育發展鋼鐵新材料、石化新材料、紡織新材料、綠色能源、高端糧油食品等沿海臨港高端綠色產業基地。

    同時，為了鼓勵企業創新，南通也采取許多措施，包括推動產學研合作，建設校企合作產學研一體化平臺、校企共建實驗室，設立“科技鎮長”、企業科技副總等，發布“金橋十百千工程”等，打通產學研協同創新通道。

    “十三五”期間，南通加快推進制造業轉型升級，以戰略性新興產業為重點的先進制造業保持良好發展勢頭，有效促進了南通工業經濟增長方式的轉變。2020年，南通工業領域戰略性新興產業擴展覆蓋至27個行業大類，有戰略性新興產品的工業企業達1446家，占規上工業企業總數的27.5%；戰略性新興產業工業總產值同比增長9.8%，高于規上工業平均水平3個百分點；戰略性新興產業產值占規上工業的比重達35.6%，較2015年提高7.7個百分點。

    展望“十四五”，南通重點提出做大做強先進制造業、促進現代服務業繁榮發展、提升建筑業發展質效、實施企業優強工程。圍繞推動傳統產業高端化、綠色化、數字化、智能化發展的重點任務，著力打造具有國際競爭力的長三角高端制造新中心。

    打造江蘇發展新增長極，實現更多的“天塹變通途”，南通正通過進一步的開拓創新，以求得高質量發展的“滄桑巨變”。