此前，多地為吸引人才放寬落戶條件，被指是變相放松樓市限購政策的救市行為。近期，為推動新型城鎮化建設，相關政策提出“大城市全面放開放寬落戶限制”，再次引發房地產調控政策放松的猜想。國家發改委日前正式給出回應，“放寬落戶不等于放松對房地產的調控”，并且重申了放寬落戶的政策初衷——解決農業轉移人口市民化的問題。但是戶口與房價之間關系，不會因為一句澄清撇得一干二凈，房地產調控的決策因子中，應該及時加入政策調整帶來的新變量。

    人口紅利慢慢消失的背景下，能搶到人的都是贏家。一段時間以來，全國多地紛紛推出“引鳳”計劃，給出降低落戶門檻、提供購房補貼等優惠政策，吸引外地人才前往落戶。據不完全統計，僅4月就有近20個城市發布了人才吸引政策，其中半數以上有購房相關補貼內容，“搶人大戰”從西安、南京等強二線城市蔓延到呼和浩特等弱二線甚至三線城市?？梢灶A見，各地吸引人才的政策一定會越來越優惠，搶人城市一定會越來越多。

    在一定程度上，人才落戶政策相當于變相地放松了限購政策，這些購房能力相對更強的高學歷型落戶人口數量增加，疊加部分投機炒房者借機“鉆空子”，客觀上對當地房地產市場形成了支撐作用?？梢杂^察到，“搶人大戰”戰果豐富的西安市，房價確實上漲較快，有分析認為與“零門檻”落戶政策有關，其他樓市轉暖的熱點城市，也都曾經出臺過程度不一的“搶人”政策。所以，外界擔憂全面放開落戶限制，可能引發房價再度上漲，也不是完全沒有道理。

    不過，探究放寬落戶政策的影響，還是應該回到政策初衷，放到更加廣闊的背景下進行分析。正如國家發改委有關人士所解釋的，這個政策主要是解決農業轉移人口市民化的問題，落戶重點首先是已經在城市長期就業、工作、居住的這部分農業轉移人口，特別是舉家遷徙的新生代農民工，以及農村學生升學和參軍進入城鎮的人群。而農業轉移人口市民化是新型城鎮化的首要任務，是建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的主要任務之一，目的是為了破除妨礙城鄉要素自由流動和平等交換的體制機制壁壘，實現城鎮基本公共服務全覆蓋。從這個意義上來說，把放寬落戶限制解讀成拯救樓市，有些以偏概全。

    當然，地方政府在放寬落戶限制時也需要注意，不能突破“房住不炒”紅線，應當結合當地實際情況，進一步完善和微調現有限購相關樓市調控政策，既要滿足落戶人口的居住需求，又要堵住利用落戶政策調整帶來的投機炒作的縫隙，避免投機者借機“鉆空子”。已經出現房價、地價波動苗頭的城市，要及時出臺收緊調控措施，防止房價大起大落。地方政府還要做好承接落戶人口對應的住房供給準備，合理規劃土地供應，完善住房市場體系和保障體系，落實好一城一策、因城施策、城市政府主體責任的長效調控機制，確保房地產市場平穩健康發展。