本報記者 包興安

    為繼續支持公共租賃住房（以下稱公租房）建設和運營，5月9日，財政部、稅務總局發布《關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》，自2019年1月1日至2020年12月31日，對公租房在土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、房產稅、增值稅等方面給予稅收優惠。

    諸葛找房數據研究中心研究員姜國君對《證券日報》記者表示，此次兩部門專門針對公租房制訂稅收優惠政策，可見對該領域的重視程度較高。該政策既是之前發展房屋租賃市場相關政策導向的延續，也是今年減稅降費大政方針的體現。同時，隨著新型城鎮化建設的推進，將有更多的農村人口流入城市，公租房機制的完善將能更好地保障新流入人口的居住需求。

    姜國君認為，稅收減免方面貫穿了公租房的建設、交易、經營等環節，涉及土地稅、印花稅、契稅、房產稅、增值稅乃至個稅，涉及面較寬，優惠力度較大，激勵效應明顯。可以看出政策非常直觀地傾向于鼓勵建設、經營公租房，若政策落地進程順利，公租房供應量有望實現較快增長并逐漸達到供需平衡。

    一位業內人士對《證券日報》記者表示，通過稅收優惠政策支持，公租房迎來快速發展良機，并且對于建立房地產調控長效機制，落實“房子是用來住的，不是用來炒的”，促進房地產市場平穩健康發展具有重要意義。

    公告表示，對公租房建設期間用地及公租房建成后占地，免征城鎮土地使用稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的城鎮土地使用稅。

    對公租房經營管理單位免征建設、管理公租房涉及的印花稅。在其他住房項目中配套建設公租房，按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建設、管理公租房涉及的印花稅。

    對公租房經營管理單位購買住房作為公租房，免征契稅、印花稅；對公租房租賃雙方免征簽訂租賃協議涉及的印花稅。

    對企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。企事業單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規規定的，對其公益性捐贈支出在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除，超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。

    個人捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規規定的，對其公益性捐贈支出未超過其申報的應納稅所得額30%的部分，準予從其應納稅所得額中扣除。對符合地方政府規定條件的城鎮住房保障家庭從地方政府領取的住房租賃補貼，免征個人所得稅。

    對公租房免征房產稅。對經營公租房所取得的租金收入，免征增值稅。公租房經營管理單位應單獨核算公租房租金收入，未單獨核算的，不得享受免征增值稅、房產稅優惠政策。

    姜國君表示，公告數次提到“在其他住房項目中配套建設公租房”字樣，并明確了該類項目的優惠措施。這類項目若能鋪開，當前一些公租房資源距城過遠、通勤成本過高，被一些工薪階層視為“雞肋”的尷尬局面將得到有效改善。特別是當一些城區舊房被轉讓為公租房，其便利程度及受歡迎程度將大幅提高。

    “政策或會促使一些與房屋相關聯的企業或機構涉足公租房經營管理，這對調節、分配市場資源也將起到積極的作用。”姜國君說，此外，當前的房屋租賃市場尚未形成規范和標準，特別是個人房東散租經營普遍存在權益、安全以及消防等方面的隱患。公租房市場的擴大化，對規范房屋租賃市場也將起到很好的助推作用。

    公告表示，享受上述稅收優惠政策的公租房是指納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公租房發展規劃和年度計劃，或者市、縣人民政府批準建設（籌集），并按照《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公租房。

（編輯 上官夢露 策劃 包興安）