為控制疫情而推遲復工，企業面臨的困難問題如何解決？蘇州首個明文支持中小企業共渡難關，北京、上海等地也推出類似的積極政策。在做好疫情防控工作同時，更多穩經濟、穩預期的積極政策有望出臺。

    新型冠狀病毒感染的肺炎來勢洶洶，旺盛的春節假期消費不再，為控制疫情而推遲企業復工時間，勢必對經濟造成短期沖擊，企業面臨的困難問題如何解決？

    2月2日晚間，蘇州市政府對外發布《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的十條政策意見》，成為首個明文“支持中小企業共渡難關”的地方政府。

    “蘇州十條”推出了包括緩繳社保費、減免房租、減免稅費等實質性舉措。在各地競相改善營商環境、吸引外部投資的背景下，蘇州市政府率先表態，迎來外界贊譽。

    不僅是蘇州，2月3日，北京、上海等地也推出類似的積極政策。北京市政府發文表示，受疫情影響較大的行業企業，社保費征收期可延長至7月底；鼓勵為中小微租戶適度減租，各區可給租賃企業適度財政補貼。上海市人社局表示，將延長社保繳費期，推遲調整社保繳費基數為企業減負。

    在扎實做好疫情防控工作同時，更多穩經濟、穩預期的積極政策有望出臺。

    “對于疫情這樣的短期沖擊，應該采取短期政策加以對沖，力度可以大一些，避免短期沖擊的長期化。具體稅費減免政策，可以參考2003年非典時期政策，短期政策不會威脅到財政的長期可持續性。”社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌對21世紀經濟報道記者表示。

    為中小企業減負穩崗

    西貝董事長賈國龍近日表示疫情導致2萬多員工待業，賬上現金撐不過三個月。知名連鎖餐飲企業西貝尚且如此，更不要說那些抗風險能力弱的中小企業了。

    為了幫助企業更好應對疫情沖擊，近日財政部、央行等部委相繼推出新舉措，重點支持與疫情防控相關的衛生防疫、疫苗、醫用器材等企業，對受疫情影響的個人和企業也加大了支持力度。比如，對受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

    春節期間無進賬、未來人員何時到位存變數，受疫情影響的中小企業，面臨的不僅僅是貸款資金的問題。

    2月2日，蘇州市政府圍繞支持中小企業共渡難關出臺了“蘇州十條”政策，包括加大金融支持、實施援企穩崗政策、緩繳社會保險費、減免房租、減免稅費、延期交納稅款等。

    “企業經營中的貸款利息、人員工資、房租、社保等剛性支出壓力比較大，政策層面可以做適度減免。尤其是受疫情沖擊較大的餐飲、旅游、交運等行業，一季度企業可能沒什么現金收入，在社保、稅收繳納方面可以適當延遲。”恒大研究院首席宏觀研究員羅志恒對21世紀經濟報道記者表示。

    蘇州市政府為中小企業提供了一些實質的減免政策。比如，對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半；緩繳社保費的期限最長6個月；受疫情影響確有困難的，可申請減免房產稅、城鎮土地使用稅；有困難而不能按期繳納稅款的中小企業，可依法申請延期，最長不超過3個月。

    在為中小企業減負同時，蘇州市政府也鼓勵中小企業“穩就業”，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。

    其他地方政府出臺的支持政策，大體相似，但也存在差異。2月3日，北京市政府辦公廳發布《進一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰若干措施》，在加強疫情防控能力建設同時，“解決企業生產經營困難”也是政策的重要落腳點。

    北京市政府指出，對于旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業企業，社保費征收期可延長至7月底；鼓勵企業與職工協商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，盡量不裁員或少裁員，并對符合條件企業給與失業保險費返還。

    2月3日，上海社保局對外發布消息表示，將從穩崗、社保繳費、培訓補貼等方面采取措施，努力保障企業正常經營秩序、減輕企業負擔。其中，上海推遲調整社保繳費基數（社保繳費基數與當地平均收入掛鉤，基本逐年上提），預計減輕企業社保繳費負擔101億元。

    更多幫扶政策有望出臺

    蘇州市政府列舉了十條支持中小企業共渡難關政策中之后，還加了一句話，“中央、省出臺相關支持政策，蘇州遵照執行。”

    疫情對經濟造成短期沖擊，市場普遍預期更多積極政策有望出臺。比照2003年非典時期，當時對于受疫情影響較大的行業，出臺了相應的稅費減免政策。

    羅志恒表示，疫情對經濟的影響會慢慢顯現出來。復工延期帶來生產和營業停擺，可能導致訂單合同違約、資金周轉困難，部分體量較小、抗風險能力較弱的中小微企業將面臨破產倒閉的困境。

    “當然，復工推遲是為了防控疫情擴散，通過采取強有力的防控措施，來避免未來更大范圍的停產停業。雖然現在財政收支平衡壓力較大，但當務之急是穩定中小企業，這樣就業才有來源，經濟才能實現穩定發展。更積極的穩企業、穩預期的政策需要出臺，財政政策作用很關鍵。”羅志恒指出。

    2月3日，在國新辦發布會上，國家發改委副主任連維良表示，疫情對當前經濟特別是對消費的影響在加大，尤其是對交通運輸、文化旅游、酒店餐飲和影視娛樂等服務消費影響比較大。疫情對經濟影響的大小，取決于疫情防控的進展和成效。這種影響是階段性的、暫時性的，不會改變中國經濟長期向好的基本面。

    “我們完全有能力、有信心打贏疫情防控阻擊戰，我們也完全有能力、有信心把疫情對經濟的影響降到最低。”連維良表示。

    在嚴格落實疫情防控措施，推動疫情拐點盡快到來的同時，更積極的幫扶政策也有望推出。連維良表示，分情形制定出臺對沖疫情影響的政策措施，特別是盡力幫扶受疫情影響較大的行業企業。目前相關部門已經出臺了不少這方面的政策措施，后面還將有序出臺這方面的積極措施。

    張斌表示，可以參照2003年非典時期的政策框架，比如對一線醫護人員、企業捐贈物資、進口防護物資等，給與稅收減免；對于經營確有困難企業，允許其延期繳納稅收、社保；對于受疫情影響較大的特定行業，包括住宿、餐飲、旅游、交通等行業企業進行稅費減免。這次疫情較嚴重的地區，比如武漢、湖北等地，可以允許其適用較為優惠的政策。