本報記者 許潔

    12月2日，新浪財經2021年會暨第14屆金麒麟論壇于線上舉行。全國政協經濟委員會副主任楊偉民出席并演講。

    楊偉民在演講中對今年的經濟走勢進行了分析，他認為今年經濟走勢有三個特點：

    一是三大產業均衡恢復；二是內需穩步恢復，外需增長很快；三是物價、就業、收入穩定，人民生活得到保障。“今年對物價上漲我們的預期目標是控制在3%左右，應該完全是可以實現的。”他說。

    但楊偉民也表示，從領域來看，中國的經濟恢復并不平衡。這種不平衡主要表現在，外需明顯好于內需，上游產業明顯好于下游，大中企業明顯好于小微企業，上半年工業明顯好于服務業。

    同時，他談到，也出現了一些結構性的問題。“從時間來看，三季度經濟恢復出現了新情況，恢復的步伐放緩，三季度增長只有4.9%，兩年平均下來是4.9%，三季度當季比二季度回落了3個百分點，兩年平均回落0.6個百分點。”

    不過楊偉民也指出，今年的經濟仍處于疫情沖擊和疫情沖擊的一個修復期，上述出現的不均衡是必然的，不必太擔心。

    對于三季度經濟恢復放緩的原因，楊偉民表示，主要是三個循環不暢疊加。

    一、房地產投資疲弱，導致建筑業和房地產業出現了負增長，它是歷史罕見的。

    “今年以來固定資產投資房地產投資增幅逐月下滑，7月份房地產新開工施工面積出現負增長。深層次的原因是過去以房價為龍頭，房地產、金融、地方政府基建三角循環來拉動增長的模式需要轉型了。這是長期問題在短期內的一種反映。”他說。

    二、缺煤、缺電、限電帶來制造業增長放緩。缺煤及煤價（上漲）是缺電的原因之一，同時因為電力生產和消費具有時空的同步性，發電減少，還有一個原因是限電的結果。

    三、疫情多點散發，導致服務業的增幅，也就是第三產業的增幅放緩。

    除此之外，楊偉民也談到了明年我國經濟發展的主要挑戰，主要有五方面的問題：

    第一個挑戰是經濟增長，這是明年最大的挑戰。他指出，國內外環境發生重大變化，再加上突如其來的新冠疫情攻擊，我國從高增長階段進入到高質量發展階段，回落是必然的，“但是現在來看回落的幅度、程度略大。所以，明年要保持經濟常態化恢復，應該下大力氣穩定經濟增長速度，因為高質量的發展也是需要保持一個合理區間的經濟增長速度。”

    他強調，實現發展的主體是企業，但政府是推動發展的主體，沒有政府的推動，企業很難實現發展。“所以，從市場與政府的關系來看，政府要加大推動企業發展的力度。監管是讓企業更健康、更規范地發展，并不是說不發展”。他說。

    第二個挑戰是疫情。疫情還沒有過去，明年仍然要做好統籌疫情防控和經濟發展之間的經濟社會發展之間的平衡。

    第三個挑戰是房地產。楊偉民指出，房地產市場的風險并不是短期的，如果沒有疫情沖擊，房地產的風險遲早也會開始顯露。

    “房地產、金融、地方政府基建投資這樣一個三角循環已經走不下去。即使不考慮房價調控的因素，房價上漲的動力也已經到了減弱的時期。”他說。

    更深層次的邏輯是以人口增長放緩及其人口流動流向與經濟的空間集中度的不平衡，而這種人口和經濟的空間集聚不平衡，它有必然性，在我國這種自然條件差異相當大的國土上，它是必然的，這是一種經濟規律使然。

    楊偉民指出，現在部分城市的房價已經超出了中等收入群體的極限的承受力，對制造業、對創新都構成了影響，特別是對人口長期增長是極為不利的。人口增長減弱，對長期發展是更為不利的。所以，從根本上說要適應新階段人口和經濟布局這樣一種趨勢。

    第四個風險就是能源及其產業結構。缺煤、缺電、限電說明我們還沒有做好推動雙碳工作的思想準備、體制準備、技術準備、政策準備。最近黨中央國務院發布了兩個關于雙碳的頂層設計文件，國務院也做了一些政策安排，比如說增加煤炭生產能力等等。“所以，我相信明年缺煤、缺電帶來的制造業下滑的情況應該會扭轉。”

    第五個挑戰是居民消費。他指出，居民消費低，根本原因是居民收入還不高，這是從整體上來看。如何整體上提高居民收入占國民收入的比例，合理分配勞動報酬與其它要素報酬的比例，這既是推動共同富裕要解決的問題，也是它的應有之意，當然也是我們穩定經濟增長一個長遠大計。

    最后，對于構建新發展格局的任務，楊偉民應實現以下幾個任務：

    第一，培育完整內需體系，提高供需體系的韌性。

    第二個任務，擴大居民消費，構建以居民消費為主體的內需格局。

    第三個任務是增加居民收入，構建居民收入占更大比例的國民收入分配格局。

    第四，加強科技的自立自強，提高自主可控技術在技術進步當中的比重。

    第五，深化供給側結構性改革，提升供給體系對需求結構的適配性。

    第六，堅持擴大高水平對外開放，提高內外循環的暢通性。

（編輯 張明富）