本報記者 蘇向杲 見習記者 楊潔

    一大波提升3億新市民獲得感、幸福感和安全感的金融支持福利來了……

    3月4日晚間，中國銀保監(jiān)會、中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于加強新市民金融服務(wù)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》針對新市民在創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點領(lǐng)域的金融需求，鼓勵引導銀行保險機構(gòu)積極做好與現(xiàn)有支持政策的銜接，結(jié)合地方實際，因地制宜強化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，高質(zhì)量擴大金融供給，提升金融服務(wù)的均等性和便利度。

    截圖來自：銀保監(jiān)會官網(wǎng)

    而在3月2日國新辦新聞發(fā)布會上，中國銀保監(jiān)會主席郭樹清也“劇透”要做好3億新市民的金融服務(wù)。

    何為“新市民”？

    《通知》明確，新市民主要是指因本人創(chuàng)業(yè)就業(yè)、子女上學、投靠子女等原因來到城鎮(zhèn)常住，未獲得當?shù)貞艏颢@得當?shù)貞艏粷M三年的各類群體，包括但不限于進城務(wù)工人員、新就業(yè)大中專畢業(yè)生等，目前約有三億人。

    新市民有哪些現(xiàn)實困難？郭樹清表示，“他們都面臨著安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、租房買房、孩子上學、老人養(yǎng)老這些需求，都是非常實實在在的。我們經(jīng)過調(diào)查了解到，由于這些人離開農(nóng)村，沒有確定的工作崗位，有的是個體工商戶，有的是農(nóng)民工。市場機構(gòu)有統(tǒng)計，農(nóng)民工平均在一個單位或一個崗位上工作大概也就半年時間，他們到銀行申請貸款，銀行會要求出示單位的收入證明，顯然對他們而言是比較困難的。此外還有孩子就學的問題。所以我們想專門出臺一個文件，向銀行保險機構(gòu)提出建議，對這些‘新市民’給予服務(wù)，其實這也是廣義的‘三農(nóng)’服務(wù)的一部分。”

    《通知》提出，加強對吸納新市民較多區(qū)域和行業(yè)的金融支持。主動與新市民較為集中的城市、城鎮(zhèn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域?qū)樱瑸樾率忻裉峁I(yè)化、多元化的金融服務(wù)。

    哪些重點區(qū)域和行業(yè)將獲得金融支持？

    創(chuàng)業(yè)就業(yè)：

    《通知》明確，加強對新市民創(chuàng)業(yè)的信貸支持。支持地方優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，將新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，落實擔保、貼息等政策，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理流程，按規(guī)定免除反擔保相關(guān)要求。鼓勵商業(yè)銀行加強對新市民創(chuàng)業(yè)形態(tài)、收入特點、資金需求等因素的分析，充分運用信息技術(shù)，精準評估新市民信用狀況，優(yōu)化新市民創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。鼓勵商業(yè)銀行按市場化原則對符合條件的小微企業(yè)通過降低貸款利率、減免服務(wù)收費、靈活設(shè)置還款期限等方式，降低新市民創(chuàng)業(yè)融資成本。

    同時，加大對吸納新市民就業(yè)較多小微企業(yè)的金融支持力度；提高新市民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的保險保障水平。聚焦建筑工人、快遞騎手、網(wǎng)約車司機等職業(yè)風險較為突出的新市民群體，擴大保險保障覆蓋面。

    住房安居：

    《通知》明確，優(yōu)化住房金融服務(wù)，滿足新市民安居需求。一是助力增加保障性住房供給；二是支持住房租賃市場健康發(fā)展。支持銀行保險機構(gòu)通過參與保障性租賃住房試點、助力政府部門搭建住房租賃綜合服務(wù)平臺等方式，推動增加長租房源供給，完善住房租賃市場供應(yīng)體系；三是滿足新市民合理購房信貸需求；四是提升新市民住房公積金服務(wù)水平；五是優(yōu)化新市民安居金融服務(wù)。針對新市民在進城、落戶過渡階段的差異化金融需求，為其購買家具、家電等合理提供消費信貸產(chǎn)品。推廣家庭財產(chǎn)保險，增強新市民家庭抵御財產(chǎn)損失風險能力。

    子女教育：

    《通知》提出，一方面，優(yōu)化新市民子女教育金融服務(wù)。鼓勵相關(guān)銀行機構(gòu)落實好國家助學貸款政策，服務(wù)家庭經(jīng)濟困難的新市民子女就學。鼓勵保險機構(gòu)積極發(fā)展學幼險、子女升學補助金保險、實習責任保險、教育機構(gòu)責任險等保險業(yè)務(wù)；另一方面，支持托育和學前教育發(fā)展。鼓勵銀行保險機構(gòu)按照政策要求，做好對新市民聚集區(qū)域托育機構(gòu)的金融服務(wù)。發(fā)展普惠性學前教育責任險和意外險業(yè)務(wù)，為新市民家庭學齡前兒童教育撫養(yǎng)解決后顧之憂。

    健康保險：

    《通知》要求，一是充分發(fā)揮商業(yè)健康保險的補充作用，鼓勵保險機構(gòu)加強與醫(yī)保部門合作，推動商業(yè)健康保險與基本醫(yī)療保險有效銜接，開發(fā)不與戶籍掛鉤的普惠型商業(yè)健康保險產(chǎn)品，滿足新市民多層次、多樣化的健康保障需求，防止因病致貧返貧；二是提升商業(yè)健康保險覆蓋面；三是助力異地就醫(yī)直接結(jié)算。

    養(yǎng)老保障：

    《通知》提出，首先，合理滿足養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的融資需求。加強對養(yǎng)老行業(yè)的支持，助力培養(yǎng)一批發(fā)展可持續(xù)、運營規(guī)范、市場口碑良好的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，推動增加養(yǎng)老服務(wù)供給，支持新市民在常住地就地養(yǎng)老。其次，配合地方政府推廣新市民長期護理保險，支持有條件的地區(qū)探索異地投保和快速理賠，滿足新市民差異化養(yǎng)老需求；此外，積極參與養(yǎng)老保險第三支柱建設(shè)。引導理財公司研發(fā)符合長期養(yǎng)老需求和生命周期特點的養(yǎng)老理財產(chǎn)品，拓寬新市民養(yǎng)老資金來源。

    基礎(chǔ)金融服務(wù)：

    《通知》要求，提升基礎(chǔ)金融服務(wù)的便利性和可得性。鼓勵商業(yè)銀行針對新市民流動性強的特點，優(yōu)化賬戶開立、工資發(fā)放等金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行合理減免新市民個人借記卡工本費、年費、小額賬戶管理費、短信服務(wù)費等費用。同時，助力保障新市民合法權(quán)益。鼓勵商業(yè)銀行充分發(fā)揮信息技術(shù)、數(shù)據(jù)和渠道優(yōu)勢，配合政府部門完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預警平臺。支持銀行保險機構(gòu)探索開發(fā)農(nóng)民工工資銀行保函等金融產(chǎn)品，保障農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放。此外，加強金融知識普及和宣傳。開展防騙反詐、防范非法集資等宣傳教育，增強新市民金融反詐能力。

    《通知》強調(diào)，加強協(xié)同，發(fā)揮政策合力。推動金融政策與財政、就業(yè)、住房、社保等新市民支持政策的有效銜接，引導銀行保險機構(gòu)加強與政府部門合作，在新市民社保繳存和發(fā)放、住房公積金繳存和使用、農(nóng)民工工資發(fā)放、醫(yī)療保險繳存和結(jié)算等方面建立合作機制，用好普惠小微貸款支持工具以及普惠性再貸款、再貼現(xiàn)等政策，有效滿足新市民金融需求。

（編輯 喬川川）