本報記者 劉琪

    2月24日，中國銀保監(jiān)會網(wǎng)站發(fā)布消息，為貫徹落實《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理，加強農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管，中國銀保監(jiān)會近日制定了《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理辦法》（以下簡稱《理賠辦法》）。

    銀保監(jiān)會有關(guān)負責人表示，近年來，農(nóng)業(yè)保險持續(xù)擴面、增品、提標，在服務脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和保障糧食安全等方面發(fā)揮了積極作用，銀保監(jiān)會也通過優(yōu)化政策環(huán)境、強化保險監(jiān)管等方式促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

    “前期，銀保監(jiān)會主要通過《中華人民共和國保險法》《農(nóng)業(yè)保險條例》《農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）等規(guī)范農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營行為。為進一步完善農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管制度體系，吸收近年來農(nóng)業(yè)保險發(fā)展實際和監(jiān)管實踐成果，在《暫行辦法》的基礎(chǔ)上，銀保監(jiān)會研究起草《理賠辦法》。”前述負責人表示，《理賠辦法》的出臺，將為未來一段時期我國農(nóng)業(yè)保險監(jiān)管提供有力的制度保障。

    《理賠辦法》分為7章，包括總則、承保管理、理賠管理、協(xié)辦管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督管理和附則，共58條。從具體內(nèi)容來看，《理賠辦法》具有幾大特點：一是更加突出以“服務三農(nóng)”為中心。比如，增加“應當尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律”的表述，進一步縮短定損時限、細化查驗影像要求等，切實保障投保農(nóng)戶權(quán)益。二是新增森林保險作為調(diào)整對象?！稌盒修k法》規(guī)定森林保險業(yè)務另行規(guī)定，《理賠辦法》則將森林保險也統(tǒng)一納入調(diào)整范圍。三是強化或細化有關(guān)規(guī)定。比如，進一步明確投保信息內(nèi)容和要求、將承保標的查驗內(nèi)容區(qū)分不同險類予以規(guī)定、統(tǒng)一定損時限規(guī)定、明確禁止套取保費補貼等。四是突出保險科技等相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合近年來農(nóng)業(yè)保險最新發(fā)展趨勢，增加線上化、科技賦能、信息安全等有關(guān)條款。

    值得一提的是，《理賠辦法》對農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦管理還進行了專章規(guī)定。對此，前述負責人表示，《農(nóng)業(yè)保險條例》第二十一條規(guī)定，保險機構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機構(gòu)協(xié)助辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制是農(nóng)業(yè)保險特有的一項機制，與一般商業(yè)保險相比，其特殊性在于保險機構(gòu)可以委托基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機構(gòu)辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務，共同推動農(nóng)業(yè)保險工作。該項機制對于加強農(nóng)業(yè)保險服務、打通農(nóng)業(yè)保險“最后一公里”具有重要意義。各地也結(jié)合實際，對農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制進行了積極探索和推進。

    “《理賠辦法》在嚴格遵守《農(nóng)業(yè)保險條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制從協(xié)辦機構(gòu)、協(xié)辦原則和費用管理等方面進行了細化規(guī)定，進一步完善了農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制。至于在農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域中，保險機構(gòu)和其他商業(yè)機構(gòu)或個人之間的合作，可以按照相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定及商業(yè)合同規(guī)則予以規(guī)范，不宜列入農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦機制。”前述負責人說道。

    另外，《理賠辦法》以提升專業(yè)化、精細化和集約化發(fā)展水平、更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局為宗旨，在服務能力、科技賦能和信息安全等方面對農(nóng)業(yè)保險承保理賠管理進行了明確規(guī)定。

    在服務能力方面，《理賠辦法》規(guī)定，保險機構(gòu)應當加強服務能力建設(shè)，建立分支機構(gòu)服務能力標準，完善基層服務網(wǎng)絡，提高業(yè)務人員素質(zhì)，確保服務能力和業(yè)務規(guī)模相匹配。在科技賦能方面，要求保險機構(gòu)加大科技投入，采取線上化、信息化手段，提升承保理賠服務能力和效率。在信息安全方面，《理賠辦法》提出，保險機構(gòu)應嚴格按照法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定做好農(nóng)業(yè)保險信息數(shù)據(jù)安全保護工作，對于業(yè)務開展中知悉的個人隱私、個人信息等數(shù)據(jù)，保險機構(gòu)應當依法予以保密，不得泄露或者非法提供，確保信息系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。

    前述負責人表示，《理賠辦法》的發(fā)布，將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)保險供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)保險規(guī)范經(jīng)營、優(yōu)化服務、提升效率，加快推進農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務我國“三農(nóng)”事業(yè)。