本報記者 王寧

    近日，鄭商所發布通知，正式啟動2022年“保險+期貨”試點工作。為體現“保險+期貨”服務農業經營主體風險管理的核心內涵，鄭商所今年以“農險無憂”為主題開展“保險+期貨”試點，以更好服務鄉村產業振興，助力農業高質量發展。

    2016年中央一號文件提出開展“保險+期貨”試點以來，鄭商所已累計支持開展127個“保險+期貨”項目，涉及棉花、白糖、蘋果、紅棗、花生等5個品種，覆蓋新疆、甘肅、廣西、河南、山東等11個省（區），含原貧困縣45個，惠及農戶約25萬余戶。項目建設得到試點區域農戶普遍歡迎和地方政府的認可肯定，試點經驗在相關品種主產區逐步落地推廣，示范成效日益突出，由地方政府主導開展的“保險+期貨”項目不斷涌現。其中，甘肅靜寧蘋果項目入選國務院扶貧辦社會扶貧司評選的“企業精準扶貧專項案例50佳”，陜西延長蘋果項目榮獲“第二屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例。

    目前，鄭商所“保險+期貨”試點已初步形成鄭商所主導項目、聯合省級政府部門項目同步推進的建設格局。2021年鄭商所主導項目中，縣域（鄉鎮）覆蓋項目基本實現鄭商所支持一部分、政府補貼一部分、農戶自繳一部分的保費來源格局，農戶參與項目的積極性、主動性不斷提升，試點縣域政府對“保險+期貨”的認可程度日益強化；新型農業經營主體項目瞄準家庭農場、農民合作社的差異化需求，期貨公司、保險公司可以為其提供更加個性化、多元化的風險管理服務，更好滿足其需求；特色作物收入險探索綜合解決“豐產不豐收”“因災減產”問題，2021年鄭商所首次在延安市黃陵縣蘋果品種上探索基于“保險+期貨”的收入險，初步探索出一條利用期貨定價、通過期貨進行風險分散的特色林果作物收入險模式，為果農提供產量端和價格端的雙重保險，幫助果農有效規避因自然災害減產和銷售價格下跌造成的收入損失。

    近年來，鄭商所日益強化與省級農險或金融主管部門聯合建設模式。2021年，鄭商所與河南省財政廳聯合在三門峽繼續鞏固實施三門峽陜州區蘋果“保險+期貨”試點項目，在桐柏縣、正陽縣、祥符區實施花生“保險+期貨”試點項目，與山東省農業農村廳聯合在煙臺蘋果產業集群實施蘋果“保險+期貨”試點項目。鄭商所相關負責人表示，與地方政府聯合實施項目，一是強化了組織保障，項目運行效率有效提升；二是有力引入了地方財政資金，“保險+期貨”的可持續性得到有效增強。新年度“保險+期貨”試點將擴大與政府聯合建設項目范圍，在河南、山東基礎上增加廣西、遼寧。

    根據中央一號文件優化完善“保險+期貨”模式的要求和《期貨和衍生品法》推動農產品期貨市場和衍生品市場發展等精神，鄭商所今年的試點工作有以下四個方面的重點支持導向。一是優先支持地方政府深度參與、財政協同聯動的項目；二是優先支持優化創新、保障適度、降本增效的項目；三是優先支持組織保障有力、合規措施嚴密的項目；四是優先支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、在鄉村振興重點幫扶縣開展的項目。

    此外，為落實黨中央關于保障重要初級農產品供給安全、助力農產品穩產保供，鄭商所2022年還將進一步加大對油料（花生）、糖料蔗等地方優勢特色產業支持力度，將與河南、山東、廣西、遼寧等4省相關部門聯合開展項目。

    從優化創新來看，2022年鄭商所在承保風險管理、單位保費確定、保險功能設計方面進行了深度完善。一是在部分項目上探索風險管理路徑優化創新，明確風險自留和風險對沖相關原則，以及通過期貨市場對沖的路徑安排，充分體現“保險+期貨”模式中期貨市場的“再保”功能。二是進一步優化項目成本控制，完善單位保費產生機制，引入動態詢價，更加貼合市場價格風險保障的動態屬性。三是堅持適度保障理念和風險損失補償理念，保險目標價格按照平值或適度虛值設計，突出保險功能為導向，使產品真正貼合相關品種種植實際及參保主體風險管理需求。

    資金支持方面，為進一步鼓勵項目保費來源獲得常態化、機制化支持，在地方政府配套一定比例資金的前提下，鄭商所今年規定參保主體自繳保費應不低于項目單位保費預算的10%，鼓勵有條件的地區適當提高自繳比例。

    鄭商所相關負責人表示，鄭商所將認真踐行關于“保險+期貨”與服務鄉村產業發展的相關要求，不斷優化完善創新試點模式，保障農業經營主體的風險“無憂”，引導國內農產品生產經營穩健發展。

（編輯 李波）