■袁華

    央行在周日公布了2月份的信貸數據，回落幅度超出市場預期。其中最令市場擔心的數據是，企業中長期信貸從上月1.4萬億元降至2月份的5127億元。一時間，對中國經濟增長動能夠不夠的憂慮有所抬頭。

    何以解憂？回答就在兩會的議程里。

    兩會周末無休。

    3月10日，十三屆人大二次會議舉行代表團全體會議，審議“外商投資法”。同日，以中國人民銀行行長易綱為首的金融官員們，就金融改革與發展相關問題回答記者的提問。

    兩者內容差別很大，但是，順著經濟發展新動能的線索展開，與兩會前半程議程、記者會，以及部長、代表委員通道答問整合起來看，不難發現，中國經濟發展新動能的“護航團”陣容清晰可見。

    首先，是政策對市場主體的中立，有助于新動能主體公平競爭。

    一是對企業一視同仁，平等對待，強調政策對市場主體的中立。

    新動能的定義五花八門，但主體一致，就是企業本身。

    早在黨的十九大報告中就明確：“凡是在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、平等對待。”

    總理的政府工作報告，在“加大吸引外資力度”下也說，要“加快與國際通行經貿規則對接，提高政策透明度和執行一致性，營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境”。

    十三屆全國人大二次會議9日下午舉行的記者會上，國務院國資委主任肖亞慶強調：“國企和其他企業一樣都是市場競爭的主體，中國沒有制度性的特殊安排給國企額外補助。”

    外資、內資，國企、民企，在總理的政府報告里，都叫“市場主體”，無偏無向。對于總量超過1億戶的市場主體，在惜墨如金的政府工作報告里，總理有10處提及。

    二是用法治來規范政府和市場的邊界，有助于新動能主體間公平競爭。

    正式提交全國人民代表大會審議的外商投資法草案引人關注。其中，內外資企業一視同仁，公平競爭的原則令人印象深刻。比如，草案的第十五條規定，國家保障外商投資企業依法平等參與標準制定工作；第十六條規定，國家保障外商投資企業依法通過公平競爭參與政府采購活動等。

    尊重市場經濟規律，通過市場化手段，在法治框架內調整各類市場主體的利益關系，是最好的營商環境。法律的剛性約束，保證了企業的合法權益不受侵犯。

    其次，圍繞科技人員減負的科技體制改革走向深入，有助于新動能的核心——科技人才解除束縛。

    總理在政府工作報告中提出，要在推動科技體制改革舉措落地見效上下功夫，決不能讓改革政策停留在口頭上、紙面上。大力簡除煩苛，使科研人員潛心向學、創新突破。

    科技部部長王志剛3月8日在人民大會堂“部長通道”上說，科技創新本質上是人的創造性活動，未來科技體制改革將圍繞如何調動科技人員的積極性、創造性來開展。

    王志剛同時稱，將通過深化科技體制改革，減輕科技人員負擔，讓他們能一門心思搞科研。

    事實上，在過去一年里，科技部通過出臺相關政策，減輕科技人員負擔，激勵他們一門心思搞科研。通過部署減負專項行動，推動解決科研人員反映強烈的科研管理中表格多、報銷繁、牌子亂、檢查多、數據孤島等突出問題，建立服務于人的創造性活動的科研管理機制。

    第三，多管齊下的金融支持，為快速形成新動能提供助力。

    從資本市場來說，今年的“1號工程”科創板并試點注冊制，其主要任務之一就是為了更好服務具有核心技術，有良好發展前景和口碑的企業，增強資本市場對實體經濟的包容性。這類企業也是新動能的核心主體。

    而3月10日接受記者采訪的中國人民銀行副行長范一飛，從另一個角度展示了金融對新動能的支持：“針對銀企信息不對稱、風險識別不精準、融資成本高等痛點，探索利用神經網絡、移動互聯網等技術，優化信貸流程和客戶評價模型，降低信貸業務成本，提升信貸服務效率，推動融資審批更加自動化、產品營銷更加網絡化、風險識別更加智能化。”盡管上述表示是在支持中小企業的語境下講的這番話，但新動能的主體當涵蓋其中。

    更何況，新動能的“護航團”并不止于這些，有利于新動能壯大的生態系統正在構建完善中，只要用心，跡象隨處可見。

    所以，當市場為個別數據憂慮時，站高處，看長遠，會有別樣結論——多策施力護航新動能，中國經濟增長仍“動力澎湃”！