■彭春來

    全國兩會(huì)已經(jīng)接近尾聲，公眾對(duì)“減稅降費(fèi)”的關(guān)注度依然不減，關(guān)注方向則開始從“減哪些稅費(fèi)”轉(zhuǎn)為“如何落實(shí)”。

    總理所作的政府工作報(bào)告中，1.3萬億元和2萬億元這兩個(gè)數(shù)字特別讓人振奮，前一個(gè)是去年為企業(yè)和個(gè)人減稅降費(fèi)數(shù)，后一個(gè)是今年全年要減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)的金額。減稅降費(fèi)位居2019年政府工作任務(wù)的第一大項(xiàng)的前3個(gè)小項(xiàng)，可見對(duì)此項(xiàng)工作之重視。

    1.3萬億元的減稅降費(fèi)已然不少，今年在這個(gè)基礎(chǔ)還要再減50%以上，確實(shí)算得上超預(yù)期。“這次減稅，著眼‘放水養(yǎng)魚’、增強(qiáng)發(fā)展后勁并考慮財(cái)政可持續(xù)”。減稅幅度之大，連工信部部長苗圩都坦言“出乎意料”。

    減稅計(jì)劃已出，公眾關(guān)注如何落實(shí)。上周，財(cái)政部部長劉昆在答記者問時(shí)表示，財(cái)政部門將會(huì)同有關(guān)部門和地方精心組織，不折不扣地落實(shí)。而在12日的部長通道上，國家稅務(wù)總局局長王軍再次被問及落實(shí)問題。王軍的回答斬釘截鐵：稅務(wù)部門必須把減稅降費(fèi)實(shí)打?qū)?、硬碰硬地落地，歡迎進(jìn)行實(shí)打?qū)?、硬碰硬的監(jiān)督。

    在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的背景下，降稅費(fèi)能起到立竿見影的效果，是穩(wěn)定市場預(yù)期，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“激發(fā)各類市場主體活力”的一舉多得的重大舉措，政府收入的“減”將換來企業(yè)效益和市場活力的“增”。

    一是可以顯著改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，降低企業(yè)成本。很多企業(yè)尤其是中小企業(yè)和民營企業(yè)都面臨資金緊張、融資難的問題，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營帶來較大的影響，降稅費(fèi)給企業(yè)帶來的現(xiàn)金流用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，可以給企業(yè)降低融資成本。

    二是可以增厚企業(yè)利潤，尤其是對(duì)于競爭充分而又利潤率低的制造業(yè)來說，降稅費(fèi)可以起到事半功倍的效果，既有利于提升企業(yè)績效，又使企業(yè)有更多的資金可以投入到創(chuàng)新研發(fā)、市場開拓等方面，提升產(chǎn)品的核心技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力。

    三是可以促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展。表面上看，大幅降稅費(fèi)會(huì)使財(cái)政收支矛盾更加突出，以至于劉昆部長都說要當(dāng)“鐵公雞”，要打“鐵算盤”。但從長遠(yuǎn)看，“放水養(yǎng)魚”中放水是手段，養(yǎng)魚是目的，活水養(yǎng)肥魚，企業(yè)的發(fā)展壯大同樣會(huì)擴(kuò)大稅基，最終能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與財(cái)政收支的良性循環(huán)。

    四是有利于擴(kuò)大就業(yè)。中央提出經(jīng)濟(jì)“六穩(wěn)”的第一條就是穩(wěn)就業(yè)，今年還首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，而制造業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)一直是吸納就業(yè)的主戰(zhàn)場，今年的減稅降費(fèi)導(dǎo)向精準(zhǔn)，力減制造業(yè)、小微企業(yè)、工薪階層的負(fù)擔(dān)，“明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%。”，這一政策的實(shí)施將進(jìn)一步降低企業(yè)的用人成本，利于擴(kuò)大就業(yè)，提振內(nèi)需。

    “放水養(yǎng)魚”給廣大市場主體注入了信心、激發(fā)了活力，對(duì)于資本市場來說，更是實(shí)實(shí)在在的利好。

    有專家測算，在減稅費(fèi)的2萬億元中，由增值稅稅率降低帶來的減稅約有8000億元左右。而目前在A股上市公司中，制造業(yè)上市公司占比超過60%，在創(chuàng)業(yè)板上市公司中，這一比重更高。對(duì)于在復(fù)雜嚴(yán)峻形勢下的相關(guān)上市公司來說，將更受益于減稅降費(fèi)政策，上市公司的業(yè)績改善了，資本市場將更有活力。

    近期股市的上漲特別是創(chuàng)業(yè)板的上漲，其中因素很多，但減稅費(fèi)后業(yè)績預(yù)期的改善無疑是很重要的一個(gè)方面。最近就有公司表示，已經(jīng)開始核算減稅費(fèi)對(duì)業(yè)績的影響。相信到今年報(bào)表公布時(shí)，“放水養(yǎng)魚”將取得明顯效果，投資者將會(huì)看到減稅降費(fèi)在上市公司業(yè)績中的體現(xiàn)。