2019年三季度，監(jiān)管層繼續(xù)采取一系列措施推動債券市場擴容以及體制機制完善。一是鼓勵綠色、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域債券擴容，繼續(xù)支持中小企業(yè)、民營企業(yè)債券融資；二是繼續(xù)推動債券市場互聯(lián)互通，加強信用評級行業(yè)信息披露；三是加快地方政府債券發(fā)行和使用速度，同時繼續(xù)加強地方政府債券風(fēng)險管控；四是不斷推動我國債市對外開放，包括新增“債券通”報價機構(gòu)、擴大外資機構(gòu)在華信用評級業(yè)務(wù)范圍、延長境外機構(gòu)投資者債券交易結(jié)算周期、取消QFII和RQFII投資額度限制等，境外機構(gòu)參與我國債市便利度大幅提升；五是在債券違約事件發(fā)生的背景下，監(jiān)管層加強房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)行外債信用風(fēng)險、證券公司信用風(fēng)險管理以及企業(yè)債務(wù)風(fēng)險等防控，同時加快完善市場主體退出制度、明確公司債券回購違約處置，違約后續(xù)處置機制得到進一步完善。

    2019年三季度，央行繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，市場資金面整體較為寬松，利率水平略有下降。在此背景下，債券市場共發(fā)行各類債券11.14萬億元，發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模環(huán)比均增長10%左右，發(fā)行期數(shù)同比增長13.68%，發(fā)行規(guī)模同比減少8.10%。其中，非金融企業(yè)所發(fā)債券（含一般短融、超短融、中票、企業(yè)債、公司債）的發(fā)行家數(shù)、發(fā)行期數(shù)和發(fā)行規(guī)模分別為1196家、2236期和22889.65億元，較上季度和上年同期均有顯著增長，主要受益于利率水平的下降。此外，三季度非金融企業(yè)債券發(fā)行還具有債券發(fā)行主體企業(yè)性質(zhì)向國有企業(yè)集中、擔(dān)保債券具有略高的風(fēng)險溢價要求等特點。非政策性金融債中商業(yè)銀行金融債（含商業(yè)銀行二級資本工具）發(fā)行規(guī)模（6262.50億元）環(huán)比和同比增幅均超過1倍，主要是由于“資管新規(guī)”實施背景下銀行資本補充需求大增，在監(jiān)管層的鼓勵推動下，商業(yè)銀行永續(xù)債的發(fā)行規(guī)模（3350億元）較上季度（800億元）大幅增加。資產(chǎn)支持證券發(fā)行期數(shù)（942期）環(huán)比回落超10%、同比增速超35%，發(fā)行規(guī)模（5144.59億元）環(huán)比和同比均回落10%左右，這或與諾亞財富34億元供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品出問題使得應(yīng)收賬款類ABS產(chǎn)品確權(quán)風(fēng)險暴露有關(guān)。但隨著首單互聯(lián)網(wǎng)票據(jù)ABS、首單以LPR為基準定價的浮動利率信貸ABS、首單專利許可知識產(chǎn)權(quán)ABS等多單創(chuàng)新資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的發(fā)行，資產(chǎn)證券化的應(yīng)用范圍和領(lǐng)域進一步擴大。截至2019年三季度末，我國債券市場主要債券品種存量規(guī)模達到94.27萬億元，較上季度末繼續(xù)小幅增加。

    從未來走勢來看，發(fā)行方面，在全球主要經(jīng)濟體貨幣政策趨于寬松以及國內(nèi)經(jīng)濟仍存在下行壓力的背景下，我國仍將實施穩(wěn)健的貨幣政策，維持流動性合理充裕。在債券市場體制機制不斷完善的背景下，民企、中小微企業(yè)債券融資渠道將不斷拓寬，加之監(jiān)管層鼓勵多領(lǐng)域債券產(chǎn)品發(fā)行，債券發(fā)行量有望穩(wěn)定增長；對外開放方面，10月份，央行、外管局發(fā)布通知，允許同一境外機構(gòu)投資者QFII/RQFII和直接入市渠道下的債券進行非交易過戶，資金賬戶之間可以直接劃轉(zhuǎn)，并且同一境外主體通過上述渠道入市只需備案一次，進一步提高了境外投資者入市投資的便利性。同時央行、證監(jiān)會表示將進一步推動評級領(lǐng)域?qū)ν忾_放，不斷擴大外資評級機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，允許更多符合條件的外資評級機構(gòu)在銀行間債券市場、交易所債券市場開展全部類別信用評級業(yè)務(wù)，提升金融業(yè)對外開放水平。在諸多政策的推動下，我國債券市場開放程度有望持續(xù)提升。違約后續(xù)處置方面，目前央行正在會同相關(guān)部門抓緊健全違約處置基本制度，配合最高人民法院研究明確違約債券涉及的法律問題，同時央行還在積極發(fā)展違約債券交易市場，研究推出債券置換等提高處置效率的市場化的債券違約處置手段。未來違約后處置制度有望進一步得到完善；與此同時，10月份，國家發(fā)改委印發(fā)《企業(yè)債券簿記建檔發(fā)行業(yè)務(wù)指引》及《企業(yè)債券招標發(fā)行業(yè)務(wù)指引》，進一步完善企業(yè)債券發(fā)行管理制度。交易商協(xié)會發(fā)布《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具信用評級業(yè)務(wù)利益沖突管理規(guī)則》，繼續(xù)加強評級行業(yè)監(jiān)管。未來監(jiān)管層有望采取更多措施完善債券市場相關(guān)制度、促進債券市場健康有序發(fā)展。

    （作者系聯(lián)合資信副總裁）