■安寧

    12月6日，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究2020年經(jīng)濟(jì)工作。從會(huì)議傳遞出的信息看，深化改革、擴(kuò)大開放、提高宏觀調(diào)控的前瞻性以及推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)酉颉?/p>

    動(dòng)向一、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好趨勢(shì)沒(méi)變，深化改革、擴(kuò)大開放仍是明年助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“兩翼合力”。

    “當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。”政治局會(huì)議首先定調(diào)了明年的經(jīng)濟(jì)基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，同時(shí)，會(huì)議提出要用辯證思維看待形勢(shì)發(fā)展變化，增強(qiáng)必勝信心，善于把外部壓力轉(zhuǎn)化為深化改革、擴(kuò)大開放的強(qiáng)大動(dòng)力，集中精力辦好自己的事。

    這意味著不管明年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何變化，都要繼續(xù)做好兩件事：深化改革和擴(kuò)大開放，這兩件事是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“兩翼合力”。

    一方面，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及重點(diǎn)領(lǐng)域改革。進(jìn)一步鞏固去產(chǎn)能成果，推進(jìn)優(yōu)化存量，加快“僵尸企業(yè)”出清，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)債務(wù)處置、兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作；加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，并推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在優(yōu)化升級(jí)中形成新動(dòng)能；深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，精準(zhǔn)有效處置重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，深化金融改革開放，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

    另一方面，著力擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。不斷擴(kuò)大對(duì)外開放是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化體制機(jī)制改革的重要?jiǎng)恿Α＝陙?lái)，中國(guó)顯著加大了對(duì)外開放力度，采取了一系列重大的推動(dòng)開放措施。明年，高水平對(duì)外開放仍是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。

    動(dòng)向二、宏觀政策繼續(xù)保持穩(wěn)健，但“精準(zhǔn)滴灌”力度將加大。

    在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜的情況下，如何保持明年經(jīng)濟(jì)基本面的平穩(wěn)也對(duì)宏觀調(diào)控提出了更高要求。

    因此，政治局會(huì)議明確，要堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性、有效性，運(yùn)用好逆周期調(diào)節(jié)工具。

    此次針對(duì)宏觀調(diào)控用的幾個(gè)并列詞：“前瞻性、針對(duì)性、有效性”，意味著宏觀調(diào)控在保持定力的同時(shí)，將更加注重對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題的精準(zhǔn)施策，“精準(zhǔn)滴灌”的節(jié)奏與力度有望加大。

    動(dòng)向三、高質(zhì)量發(fā)展走向縱深，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將提速。

    2018年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的2019年七大重點(diǎn)工作任務(wù)中，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展位列首位。

    在此次政治局會(huì)上則提出，要加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，提升科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。

    從此前單提制造業(yè)的“高質(zhì)量發(fā)展”，到此次提及覆蓋三大產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，意味著高質(zhì)量的發(fā)展體系進(jìn)入了一個(gè)新階段，范圍更廣，要求更全面。未來(lái)國(guó)內(nèi)政策也將更加聚焦提升行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使這些行業(yè)的供給質(zhì)量與需求結(jié)構(gòu)升級(jí)更好地匹配。

    此外，在推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，會(huì)議也提出要“推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局”，筆者認(rèn)為，明年區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會(huì)迎來(lái)大提速。

    從今年政策的發(fā)布來(lái)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得政策的大力支持，今年2月份，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布，規(guī)劃近期至2022年，遠(yuǎn)期展望到2035年。打造粵港澳大灣區(qū)有利于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)提供支撐；今年12月1日，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布，成為引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、完善我國(guó)改革開放空間布局、打造我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極的重大戰(zhàn)略舉措。

    筆者認(rèn)為，此次會(huì)議對(duì)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的定調(diào)也給市場(chǎng)吃了一顆“定心丸”，提振了市場(chǎng)信心。雖然我們面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有變。