中宏網北京6月18日電 6月18日，國務院副總理劉鶴在第十二屆陸家嘴論壇（2020）開幕上發表書面致辭，強調“一個以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局正在形成”，同時提出做好五項重點金融工作。在年中時點，劉鶴這番講話傳遞出哪些深意呢？

    中宏觀察家、證券日報社常務副總編輯董少鵬18日接受本網采訪，對“以國內循環為主、國際國內互促的雙循環發展的新格局”做了分析。他認為，在疫情壓力和國際單邊主義干擾下，中國如何統籌好內外部市場、統籌好自身發展和參與國際經貿合作，是一個挑戰，也是重要機遇。

    “國內循環為主，指的是在全球經濟不景氣時刻，我們要充分運用超大規模國內市場優勢，促進國內生產、消費、流通和金融服務的暢通，以擴大內需戰略為抓手。”董少鵬表示，同時，在全球產業鏈、供應鏈已經一體化的格局下，要更加重視全球合作，要以更加創新的開放舉措應對單邊主義造成的損害。其中，包括與美國保持相對穩定的貿易往來。也要擴大與其他經濟體的經濟貿易合作。保持國際國內互促的雙循環格局是戰略性安排，是順應市場規律的安排。

    劉鶴副總理指出，今年金融體系的重點工作主要在于五方面：穩健的貨幣政策更加靈活適度；服務實體經濟，促進經濟轉型升級；堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發展資本市場；風險應對要走在市場曲線前面；深化改革開放。

    董少鵬認為，適應常態化防控疫情和經濟恢復的需要，金融改革有了新的內涵。“劉鶴從五個方面闡釋了金融重點工作，重點是創新和開放，即聚焦金融供給側結構性改革重點任務。”董少鵬認為，除了第一個方面談貨幣政策總的基調，第四個方面談管理風險，第二、三、五個方面都是供給側結構性改革的內容。即著力打通貨幣傳導的各種堵點，創新金融產品，優化金融結構，提高小微企業貸款、信用貸款、制造業貸款比重；堅持“建制度、不干預、零容忍”，加快發展資本市場；加快出臺和落實金融改革開放舉措。

    “其中，資本市場在金融體系中具有樞紐功能，對貸款市場、風投市場、基金市場、債券市場、股票市場、并購重組、科技創新都具有牽引作用，完善資本市場制度體系，也是完善其基本功能。”董少鵬指出，新證券法為制度升級規劃了法律框架，也提供法律支撐。劉鶴說，要著力增強交易便利性、市場流動性和市場活躍度，健全鼓勵中長期資金開展價值投資的制度體系，很有針對性。這表明，高層對資本市場的彈性、韌性、預期有了更深刻認識。資本市場具有資產配置功能，也具有風險化解功能，這就是彈性。在信息透明、參與者獨立判斷的基礎上，價格波動只要不脫軌，就給予尊重。同時，要強化對市場中介機構的監管，依法打擊造假、欺詐、內幕交易行為。

    “劉鶴提到出臺和落實金融改革開放舉措時，強調了‘保護在華外資企業合法權益’‘共同落實中美第一階段經貿協議’‘支持香港發揮國際金融中心的重要作用’三個話題，說明中央把改革開放與外界關切統籌考慮，并以實際行動積極回應這些關切。”董少鵬認為，中國堅持改革開放，就是真心實意地與各國一起分享發展紅利。保護在華外資企業合法權益，維護中美貿易基本盤，繼續發揮香港最穩定國際金融中心的作用，既是穩定中外合作關系的內容，也是維護中國發展利益的內容，既是承諾和善意，也是中國繼續發展的題中應有之義。不存在中國發展壯大了，就必然其他方面帶來壓力或者利益減損的邏輯。

    “實踐反復證明，在全球金融一體化時代，單邊主義損人不利己。大家不僅應當在危機時刻一起想辦法，一起協調政策；即使危機過去了，也應當加強對話溝通，加強政策協調，建立和完善共建共享機制。”董少鵬指出，生產要素在全球范圍內優化配置是時代的進步，但也會面臨新的問題。在全球化下出現的一些不平衡現象是暫時的和局部的，只有秉持合作共贏的理念，才能找到有利于各方、有利于大局的創新辦法。

    董少鵬表示，中國作為一個新興大國，在當前危機時刻堅持不搞大水漫灌、不搞赤字貨幣化和負利率，初衷是努力維護貨幣財政政策的常規狀態，努力維護全球金融穩定。主要經濟體也應當在宏觀經濟政策領域加強溝通，盡可能形成合力，增大正面效果，減少不利影響。