“我國外貿(mào)直接或間接帶動就業(yè)超1.8億人，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，對穩(wěn)定經(jīng)濟運行和就業(yè)大局至關重要”，李克強總理在其6月28日主持召開的的穩(wěn)外貿(mào)工作座談會上如是說。

    對于穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新措施，商務部新聞發(fā)言人高峰在7月2日召開網(wǎng)上例行新聞發(fā)布會上表示，商務部在前期調(diào)研的基礎上，正在會同相關部門，抓緊研究制定穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新舉措。

    令人振奮的是，有外貿(mào)企業(yè)表示，在政策支持下，今年上半年公司營業(yè)額增長近兩倍。

    外資準入再“松綁”

    “加快落實新版外商投資準入負面清單，確保新開放措施及時落地。”高峰7月2日在商務部例行發(fā)布會上表示。

    根據(jù)近日公布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（下稱“全國負面清單”）和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》（下稱“自貿(mào)區(qū)負面清單”），經(jīng)過多次壓減，全國負面清單減至33條，自貿(mào)區(qū)負面清單減至30條。同時，2020年版外商投資準入負面清單將于7月23日施行。

    此次全國負面清單和自貿(mào)區(qū)負面清單各縮減了7條，涉及服務業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)多個領域。在縮減的條目中，金融業(yè)、50萬人口以上城市供排水管網(wǎng)建設、商用車制造、種子生產(chǎn)及職業(yè)教育等領域的擴大開放亮點頗多。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東：進一步縮減負面清單，擴大外商投資范圍，有利于穩(wěn)定外資企業(yè)在華投資信心，彰顯中國持續(xù)擴大開放的決心。對于外資企業(yè)來說，進一步擴大開放將有助于他們繼續(xù)拓展在華業(yè)務，在更廣泛領域或更大股比在華展業(yè)，同時隨著相關準入規(guī)則更加明確，也給外資企業(yè)提供更明晰的選擇。

    上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華：新版外商投資準入負面清單不僅擴大了開放領域，而且對外資股比限制有所放松，為外資提供了新的投資機會和更加公平的競爭環(huán)境。在制造業(yè)領域，如約放開商用車制造外資股比限制，這是繼新能源汽車領域?qū)ν赓Y開放后的新一輪提速開放，將對我國汽車制造業(yè)產(chǎn)生一定影響，加快國內(nèi)汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。在農(nóng)業(yè)領域，將小麥新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股放寬為中方股比不低于34%，將對我國種業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，外資進入將整體提高我國種業(yè)的國際競爭力。

    中南財經(jīng)政法大學數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長盤和林：在金融領域，證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、壽險公司外資股比限制都取消，這意味著我國資本市場將進一步與海外相對接，金融領域的資金池將得到擴張，外部資本的先進價值投資理念將融入我國投資市場，有助于我國金融業(yè)的提質(zhì)增效。

    在基礎設施領域，新版負面清單刪除了許多基建項目需要中方控股的條款，這意味著未來公共設施領域中，外資的貢獻將會越來越大。在這些領域，外資往往有著更先進的技術和更雄厚的資本，將有助于我國進一步推進“新基建”，同時減輕地方政府的財政壓力，提升公共物品供給水平，并帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

    跨境電商迎“政策春風”

    高峰在前述新聞發(fā)布會上表示，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

    今年以來，國務院已多次部署穩(wěn)外貿(mào)措施，跨境電商政策利好持續(xù)釋放，多地跨境電商進出口總值激增。廣州海關公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，經(jīng)廣州海關通過海關跨境電商管理平臺進出口總值155.2億元，同比增長10.5%，規(guī)模穩(wěn)居全國第一。據(jù)寧波海關統(tǒng)計，今年前5個月，寧波空港跨境電商進出口實現(xiàn)量價齊增，累計驗放127.56萬票，價值1.35億元，同比分別增長13.7倍和4.5倍。另外，今年前4個月，福州跨境電商業(yè)務累計進出口額10.58億元，比增133.69%，河北跨境電商進出口總值959萬元，同比增長3.3倍。

    寧波新東方工貿(mào)有限公司是一家主營寵物家具DIY模型的外貿(mào)企業(yè)，據(jù)證事聽君從公司CEO朱秋城處了解到，疫情期間，公司產(chǎn)品通過傳統(tǒng)渠道銷售不行，主要是通過跨境電商模式發(fā)力。今年上半年，公司營業(yè)額增長近兩倍。目前，公司通過跨境電商平臺的營業(yè)額占比在八成至九成。

    “一方面是因為疫情期間，宅經(jīng)濟盛行。另外，宏觀政策的紅利，促進了跨境電商的發(fā)展，如廣交會設置跨境電商的專區(qū)、近日的B2B政策紅利等。國家從宏觀層面釋放了跨境電商的紅利，對中國跨境電商的應用和外貿(mào)企業(yè)都有很大的幫助。”談及上半年公司營收激增，朱秋城如是說。

    據(jù)海關總署消息，7月1日起，北京、廣州、深圳等10地海關開展跨境電子商務企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口試點。這也意味著中國的跨境電商，由個人海淘時代、商業(yè)零售（B2C）時代，正式邁進B2B時代。

    東方財富證券分析師王好：這次改革為跨境電商B2B出口量身打造監(jiān)管新通道，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效能，一系列便利化措施積極助力企業(yè)渡難關，給企業(yè)帶來紅利，有利于跨境電商新業(yè)態(tài)的健康快速發(fā)展。

    另外，6月15日至24日，廣交會首次在網(wǎng)上舉辦，并同步聯(lián)合跨境電商綜試區(qū)和跨境電商平臺企業(yè)開展線上交易。4月7日，國常會決定，在已設立59個跨境電商綜合試驗區(qū)基礎上，再新設46個跨境電商綜合試驗區(qū)。

    網(wǎng)經(jīng)社電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平：今年以來政府出臺的政策，對外貿(mào)企業(yè)都有著積極的影響。如增設綜合試驗區(qū)，全面向全國復制推廣，各地普惠有利于外貿(mào)企業(yè)得到更多的政策支持；海關B2B出口監(jiān)管新政，幫助外貿(mào)企業(yè)解決困難，享受政策紅利，進一步拓寬業(yè)務領域和空間。跨境電商的發(fā)展，加速了傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。跨境電商助力傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)從生產(chǎn)端、銷售端到服務端都逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；另外，跨境電商也拓展企業(yè)銷售渠道。借助跨境電商，外貿(mào)企業(yè)有效開辟了新業(yè)務、新市場，彌補了傳統(tǒng)貿(mào)易模式造成的不利沖擊，成為推動我國對外貿(mào)易增長的新動能。

    稅收優(yōu)惠政策持續(xù)“升級”

    今年以來，我國出臺了出口退稅等多項稅收優(yōu)惠政策助力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。國家稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，全國累計為企業(yè)辦理出口退免稅6324億元。稅務總局有關負責人表示，全國稅務系統(tǒng)聚焦“六穩(wěn)”“六保”，用稅收政策落實穩(wěn)外貿(mào)發(fā)展，用出口退稅速度保市場主體，有力保障了出口企業(yè)盤活資金、穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)銷、逆風拓市。

    為了加快退稅速度，稅務部門積極推行無紙化退稅申報，將全國正常出口退稅的平均辦理時間再提速20%。截至5月底無紙化退稅申報企業(yè)戶數(shù)已占全部申報企業(yè)戶數(shù)的93%，退稅額占全部退稅額的96%。

    北京國家會計學院教授崔志娟：在疫情全球蔓延背景下，外貿(mào)企業(yè)的進出口訂單履行和貨物交付等都受到不同程度影響，而加快退稅將會提振外貿(mào)企業(yè)的信心，有助于確保企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定和支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    7月2日，商務部新聞發(fā)言人高峰在發(fā)布會上表示，在穩(wěn)外貿(mào)方面，將完善出口退稅方式，加快退稅進度；在穩(wěn)外資方面，將抓緊修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，進一步擴大鼓勵的范圍，使更多領域的外商投資能夠享受稅收等相關優(yōu)惠政策。

    北京國家會計學院教授崔志娟：對于完善出口退稅方式，一是為提高申報效率，建議取消出口退（免）稅預申報、簡化申報手續(xù)、優(yōu)化申報方式；二是為提高審核效率，建議出口退（免）稅核準權限合理下放、壓縮審核層級，推進跨行政部門信息互通、打破“數(shù)據(jù)孤島”和“部門籬笆”，實現(xiàn)稅務部門“一網(wǎng)通辦”；三是為優(yōu)化退稅方式，建議鼓勵跨境電商業(yè)務發(fā)展，落實符合規(guī)定條件的出口免征增值稅和消費稅，加大“無票免征”力度；四是為落實出口退稅，建議推進外貿(mào)綜合服務企業(yè)為中小微企業(yè)代辦退稅服務政策，讓中小微企業(yè)對外貿(mào)出口退稅優(yōu)惠政策應享盡享。

    據(jù)證事聽君了解，今年修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將繼續(xù)增加鼓勵類條目，重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等政策。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群：鼓勵吸引外商投資要實行稅費正面清單制度，嚴格落實土地供應、所得稅減免等優(yōu)惠政策，并賦予地方政府更大的管理自主權，實行更具有針對性、靈活性的稅費優(yōu)惠政策，提高地方財政資金留用比例，激發(fā)地方政府吸引外資發(fā)展經(jīng)濟的主動性和積極性；同時，還應建立西部自貿(mào)區(qū)和保稅區(qū)，方便外商投資進出，增強西部地區(qū)對周邊國家的開放效應。此外，加快公共基礎設施建設，改善外商投資服務支撐能力，助力外商投資真正落地。