新版《證券法》已于日前公布，并將在2020年3月1日起實施。這次《證券法》的修改開始于2014年，期間證券市場有過很大的波動，環境條件也發生了極大的變化，在數易其稿后終于獲得全國人大常委會以的通過，殊屬不易。而其中有關全面實施注冊制的表述，更是引發了投資者的關注。

    條件降低擴容加速？

    應該說，這次對于《證券法》的修改，其主要動機之一，就是要完善發行制度，將以往規定實施核準制調整為注冊制。由于修改的時間比較長，有關部門還曾經兩度向全國人大提議，授權國務院在沒有修法的前提下進行注冊制試點。上交所在2019年推出的科創板，就是進行了注冊制的試點。近半年來的實踐表明，其效果還是不錯的。于是，這次討論《證券法》修改時，就把全面實施注冊制作為最重要的一項內容，并且明確寫明，企業上市的主要條件之一是“連續經營”，而在過去則是“連續盈利”。

    有人也就因此提出，這樣一來是否意味著擴容會大大加速呢？直觀地說，這種可能的確是存在的。過去，主板市場只有連續三年盈利的公司才能夠上市，創業板稍微松一點，調整為連續兩年累計盈利1000萬元，或最后一年盈利不低于500萬元，總之盈利是一項硬指標。現在改為“連續經營”，這也意味著一個硬性的制約性條件被取消了。無疑，在理論上這會大大增加符合上市條件的公司數量，自然的，股票的擴容也就會加快。人們注意到，在本周一的時候，券商板塊走勢相對較強，這里可能的一個原因，就是有人認為如果新股發行增加了，那么券商業務也會相應增加，因此就應該提高對它們的估值水平。

    條件更嚴擴容難猛

    不過，話也要說回來，這種推測雖然似乎也有邏輯支撐，但其實缺乏相應的依據。原因在于，新的《證券法》在明確實施注冊制的前提下，還有相關的其他措施。舉例來說，按注冊制要求，上市公司必須全面、完整、準確地披露信息，并且把信息披露作為市場監管、投資者保護的重點。這樣一來，擬上市公司就要把自己的情況問題向整個市場作出披露，有關部門還會根據披露的情況進行進一步的多輪問詢。無疑，不盈利沒有關系，但必須說明為什么不盈利，在不盈利的情況下怎樣體現自己的價值，此時進行投資又會發生什么樣的風險，如此等等，如果你上市公司對此回答語焉不詳，或者無法證明企業的價值，那么對不起，公司就難以獲準發行上市，即便過會甚至完成了注冊，也很可能發行不成功、上市后大幅度低于發行價。顯然，這里是充分體現了市場化的作用，讓投資者自己來決定是否讓申請的企業發行上市，以及在什么時候、以什么價格發行多少數量。在這種市場手段的制約下，擴容的節奏就不可能很快。

    另外，新版《證券法》還規定，如果企業欺詐上市，哪怕未成功，也會受到處罰，包括罰款200萬元-2000萬元。在過去，如果申報上市的企業被發現內容不實，最多也就是讓其撤回材料，并沒有相應的處罰，過半年后可以再次申報。因此，也就有那么一些企業敢于鋌而走險，混過去最好，混不過去也沒有損失。現在情況不同了，被認定是想欺詐上市的就要受處罰，這樣不但沒有絲毫犯罪收益，還有不菲的犯罪成本。在這樣的高壓下，恐怕想搞欺詐上市的人就少了，一些不那么具備條件的企業也會望而卻步，放棄上市的意圖。

    所以，在新版《證券法》得到全面而嚴格執行的情況下，擴容不會猛烈加速，仍然會維系在一個正常的水平。當然，在這里發揮關鍵作用的是市場了，如果市場活躍，那么擴容節奏就有可能會快一些，因為投資者的風險偏好上升，一些較為一般的企業也容易發行上市。而市場比較沉悶的話，投資者風險偏好下降，報高價買新股的自然就少，擴容也就會慢下來。

    在某種意義上，新版《證券法》是為新股的常態化發行提供了條件，而不會對擴容的速度帶來直接的影響。至于券商股因此而上漲，那只能認為是市場的一種過度反應。