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制定實施深交所新時期發展規劃

2020-11-16 00:00  來源:證券時報電子報

    證券時報記者 吳少龍

    高質量完成創業板改革并試點注冊制,截至10月底,已有41家企業在創業板上市,65家再融資、1家重大資產重組申請注冊生效。

    市場建設關鍵領域實現新突破,啟動基礎設施公募REITs試點,成功上市滬深300ETF期權,實施新一代監察系統等重大基礎項目,持續優化深港通交易機制;與巴基斯坦簽署技術合作協議,推動“一帶一路”沿線金融基礎設施互聯互通和市場互惠融合。

    服務實體經濟能力顯著增強,2017年以來,深市新增上市公司475家,再融資1028家,累計股票融資額2.1萬億元,完成重大資產重組478家,交易金額1.7萬億元,固定收益產品累計融資5.5萬億元。

    強化一線監管,全面提升上市公司質量,持續加大制度供給,深化分類監管、精準監管,2017年以來依法退市20家公司,推進制度化、常態化退市,有效防控重點風險。強化科技賦能,構建“人工+科技”深度融合的監管新模式。

    2017年會員大會以來,深交所經理層給出一份令市場滿意的答卷。近日發布的深交所總經理工作報告提出,下一步,深交所經理層將堅持穩中求進工作總基調,一心一意抓改革,實心實意謀發展,全心全意優服務,充分發揮資本市場樞紐作用,促進投融資兩端平衡,形成高質量上市公司群體,助力科技、資本和實體經濟高水平循環。

    一是制定實施深交所新時期發展規劃。圍繞國家“十四五”發展規劃和全面深化資本市場改革各項部署,把支持科技創新、以創新引領發展擺在更加突出位置,從構建更適應創新資本形成的制度體系、促進資本高效循環的市場體系、有利于吸引中長期資金的多元化產品體系等方面入手,抓緊研究制定符合深交所定位、特點的“優質創新資本中心和世界一流交易所”建設方案。

    二是全力推進落實重點改革任務。深入推進落實全面深化資本市場改革和先行示范區綜合授權改革重點任務。鞏固創業板改革成果,全力保障創業板注冊制平穩運行,做好全市場注冊制準備工作,支持更多優質企業上市。推進基礎設施領域公募REITs試點工作。研究完善信息披露、公司治理等相關規則,構建與國際接軌的市場規則體系。

    三是持續提升一線監管質效。踐行“建制度、不干預、零容忍”九字方針,突出“建制度”主線,以推行注冊制與健全退市機制作為抓手,持續完善各項基礎制度,把好市場入口出口兩道關。堅持信息披露監管與公司治理監管“雙輪驅動”,健全完善常態化退市機制,推動提高上市公司質量。制定中介機構執業質量評價規則,實施審核及監管掛鉤機制。持續優化并公開異常交易監控標準,完善差異化監管安排。深化監管協作,嚴厲打擊違法違規行為,提高違法違規成本,強化投資者保護。

    四是牢牢守住不發生系統性風險底線。加快統一風險管理平臺建設,充分運用AI計算、大數據分析等多種工具,提升風險監測、分析、預警能力,努力做到風險應對走在市場曲線前面,持續做好重點領域風險防控。保持運維系統架構先進性,加強技術系統風險排查,確保技術系統安全運行。認真落實疫情防控常態化要求,慎終如始抓好疫情防控。

    五是促進投融資兩端平衡發展。深化對實體經濟供需兩端研究,加大創新產品研發力度,進一步豐富債券品種,規范拓展ABS產品,穩步推進公募REITs產品。做大做強核心ETF產品,豐富主題類、行業類ETF產品,提升深市標桿指數影響力。加強市場培育服務,完善全周期投融資服務體系。

    六是立足灣區、面向國際,實施高水平雙向開放。突出持續監管的有效性,逐步形成簡明、完備、具有國際競爭力的市場規則體系。建設粵港澳大灣區債券平臺,探索實現灣區債券市場互通。繼續推進技術基礎設施跨境合作,努力為全球市場參與者提供綜合性服務。

    七是深入推進數字化發展。迭代發展數字化監管與服務平臺,建設新一代信息平臺,全面提升科技化、智能化水平。打造國際領先的數字化基礎設施,以世界一流標準建設南方中心,優化拓展金融數據交換平臺,加快行情數據服務平臺建設。強化前沿科技成果研究與運用,增強開放協作能力,推動構建行業數字化共享新生態。

    八是提升交易所治理體系和治理能力現代化水平。穩步推進交易所治理體系改革,構建科學規范、運行高效的運營管理體系。建立多層次人才引進體系,優化人才成長路徑。探索制定集團化發展戰略,進一步提升集團化管理水平。塑造辨識度強、認同度高、契合發展需要的文化價值體系。

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