證監會新聞發言人昨日表示,將充分運用市場化法治化手段,緊緊把住信息披露這個核心,健全有利于注冊制實施的全流程監管體系,通過堅決和有效手段壓實發行人及中介機構責任,避免“帶病闖關”,提高首發企業信息披露質量。
針對近期滬深交易所IPO排隊審核企業數量較多的情況,發言人表示,當前IPO申報企業出現排隊現象,一方面是我國經濟轉型發展和高質量發展成果的客觀反映,另一方面也是資本市場改革成效的直接體現,這與歷史上的“堰塞湖”問題有區別。當時市場關注焦點主要在于,IPO沒有實現常態化,停停開開,預期也不明朗,一些企業從首次提交申請到獲得核準用時需要2到3年。近年來,證監會科學合理保持IPO常態化,特別是注冊制改革后,證監會著力提高審核透明度和效率,目前科創板、創業板審核注冊平均周期已經大幅縮減到5個多月。今年以來,IPO保持了常態化發行,既沒有收緊,也沒有放松。
該發言人表示,近年來隨著供給側結構性改革的深入推進,新技術新產品新業態新模式蓬勃發展,不少“硬科技”和創新創業企業加快成長,同時,創業投資、私募股權投資越來越多地參與到這類企業。有關方面通過上市謀求加快發展、完善激勵約束機制的意愿更強、積極性也更高。這使得近些年發行上市申報企業數量大幅增加,客觀上也反映了我國實體經濟發展的活力。另一方面,這也是資本市場改革成效的直接體現,反映出各方對資本市場的信心。
同時,IPO排隊現象也反映出,實施注冊制后市場有一逐步適應的過程,有關方包括發行人、中介機構等對注冊制的內涵與外延理解不全面、對注冊制與提高上市公司質量的關系把握不到位、對注冊制與交易所正常審核存在模糊認識,形成有效的市場約束需要一個漸進的過程。
該發言人指出,多年經驗表明,現場檢查是監管部門書面審核工作的重要輔助手段,有利于推動各方歸位盡責、提高審核的針對性和有效性,震懾違法違規行為,從源頭提升上市公司質量。注冊制以信息披露為核心,提高信息披露質量是注冊制試點成功的關鍵。當前情況下,現場檢查對提高IPO信息披露質量具有重要作用。
近日,證監會啟動對各板塊企業的現場檢查并完成抽簽工作,后續將抓好落實,對現場檢查中發現的發行人信息披露及中介機構執業質量問題進行分類處理,嚴格對保薦機構的評價標準,加大獎懲力度,進一步壓實各方責任。
該發言人強調,證監會將嚴把資本市場入口關,常態化開展問題導向及隨機抽取的現場檢查,支持符合條件的優質企業上市。
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