近日，證監(jiān)會在系統(tǒng)內(nèi)印發(fā)了《證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)場檢查工作指引》，旨在通過確立常態(tài)化的現(xiàn)場檢查制度，進(jìn)一步傳導(dǎo)監(jiān)管壓力，明確監(jiān)管重點，督促證券公司高度重視投行內(nèi)控制度建設(shè)及運(yùn)行效果，充分發(fā)揮好內(nèi)控機(jī)制的制衡作用。同時，進(jìn)一步規(guī)范檢查對象選取，明確重點檢查內(nèi)容，重申檢查紀(jì)律，提升現(xiàn)場檢查的制度化、規(guī)范化水平。

    證券公司投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量關(guān)乎上市公司質(zhì)量和中小投資者利益保護(hù)。2018年3月，證監(jiān)會發(fā)布《證券公司投資銀行類業(yè)務(wù)內(nèi)部控制指引》，對投行內(nèi)控體系建設(shè)提出明確要求。4年多來，行業(yè)機(jī)構(gòu)普遍按照要求構(gòu)建了投行業(yè)務(wù)內(nèi)部控制組織架構(gòu)，實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，建立了業(yè)務(wù)部門、質(zhì)量控制、內(nèi)核合規(guī)“三道防線”，有效發(fā)揮了自我約束、防范風(fēng)險的重要作用，投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。但從近年來查處的投行業(yè)務(wù)違法違規(guī)情況看，投行內(nèi)控存在制度不健全、落實不到位等多方面問題，甚至存在個別證券公司投行部門與質(zhì)控部門人員交叉任職、業(yè)務(wù)部門人員擅自刪減內(nèi)核意見等嚴(yán)重情形，內(nèi)控機(jī)制流于形式。

    《工作指引》以強(qiáng)化現(xiàn)場檢查為著力點，督促證券公司更好地發(fā)揮投行內(nèi)控機(jī)制的監(jiān)督制衡作用。主要規(guī)定了三方面重點內(nèi)容，一是明確五種應(yīng)當(dāng)開展檢查的情形，包括投行項目撤否率高、投行執(zhí)業(yè)質(zhì)量評價低、負(fù)面輿情數(shù)量多或影響大、承銷公司債券或管理資產(chǎn)證券化項目違約率高、因投行業(yè)務(wù)違法違規(guī)被采取重大監(jiān)管措施或行政處罰。二是明確三方面重點檢查內(nèi)容，包括證券公司投行內(nèi)控制度機(jī)制的健全性和執(zhí)行有效性，投行業(yè)務(wù)廉潔風(fēng)險防控機(jī)制的健全性和執(zhí)行有效性以及公司高管、內(nèi)核、質(zhì)控及業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的履職盡責(zé)情況。三是明確四類應(yīng)當(dāng)予以處罰的主體，即檢查發(fā)現(xiàn)證券公司及其管理人員、內(nèi)控人員、業(yè)務(wù)人員等四類主體存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法采取行政監(jiān)管措施或者移送稽查部門、司法機(jī)關(guān)處理。

    證監(jiān)會表示，下一步將組織系統(tǒng)落實好《工作指引》，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法嚴(yán)肅處理，落實好穿透式監(jiān)管、全鏈條問責(zé)要求。同時，堅持問題查處和經(jīng)驗總結(jié)并重，以查促改，梳理典型問題和案例及時向行業(yè)公開，持續(xù)壓實證券公司責(zé)任，督促其樹立正確的發(fā)展理念，更好服務(wù)資本市場高質(zhì)量發(fā)展。