證券時(shí)報(bào)記者 葉玲珍

    在有色領(lǐng)域摸爬滾打數(shù)十載，全國(guó)人大代表、銅陵有色（000630）董事丁士啟有著對(duì)行業(yè)敏銳的嗅覺(jué)和獨(dú)到的見(jiàn)解。今年兩會(huì)期間，他再度聚焦行業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)了四大干貨滿滿的議案，分別為：建議加快收儲(chǔ)稀有金屬材料錸、建議由國(guó)務(wù)院制定《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理?xiàng)l例》、建議將制造業(yè)增值稅稅率從當(dāng)前13%下調(diào)至11%、建議制定《中華人民共和國(guó)碳中和促進(jìn)法》。

    證券時(shí)報(bào)記者注意到，這已經(jīng)是丁士啟第二次在兩會(huì)期間建議加快收儲(chǔ)稀有金屬錸。

    加快收儲(chǔ)稀有金屬錸

    “錸具有優(yōu)異的物理化學(xué)性能，是航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵件無(wú)法替代的關(guān)鍵原料，目前航空發(fā)動(dòng)機(jī)工業(yè)中的應(yīng)用達(dá)到了全部錸用量的80%以上。”丁士啟指出，“全球已探明的錸礦物儲(chǔ)量約為2500噸，總資源量約為11000噸。雖沒(méi)有明確統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但國(guó)內(nèi)普遍認(rèn)為，我國(guó)錸的保有儲(chǔ)量?jī)H為237噸，非常稀缺，應(yīng)加快收儲(chǔ)。”

    據(jù)介紹，我國(guó)錸資源全部源于大型銅鉬金屬冶煉企業(yè)高溫?zé)煔獾牧芟匆骸Ｓ捎谀壳皣?guó)內(nèi)需求尚未完全釋放，冶煉企業(yè)實(shí)際回收開(kāi)工率極低，大多數(shù)的錸資源隨著廢渣無(wú)害化處置，而錸的價(jià)格也因需求不足持續(xù)下跌，目前已跌破三年前市場(chǎng)價(jià)格的三分之一，嚴(yán)重挫傷了錸生產(chǎn)企業(yè)的信心。

    丁士啟建議，由國(guó)家收儲(chǔ)部分航空級(jí)錸金屬，并統(tǒng)一將航空發(fā)動(dòng)機(jī)制造商的使用標(biāo)準(zhǔn)作為錸金屬的收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

    關(guān)注礦業(yè)權(quán)出讓

    收益征收管理

    “礦業(yè)權(quán)出讓收益的征收管理屬于一項(xiàng)新設(shè)定的基本經(jīng)濟(jì)制度，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大或全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)以修改法律或制定法律的方式來(lái)規(guī)定，而目前正在實(shí)施的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《35號(hào)文》）是由國(guó)家財(cái)政部、原國(guó)土資源部聯(lián)合印發(fā)的，位階太低，屬越權(quán)立法。”丁士啟在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示。

    在丁士啟看來(lái)，《35號(hào)文》在實(shí)施過(guò)程中存在過(guò)度授權(quán)的問(wèn)題，礦業(yè)權(quán)出讓的基準(zhǔn)價(jià)、基準(zhǔn)率、一次性繳納標(biāo)準(zhǔn)、首次繳納比例、分期繳納年限等均由各省主管部門自主制定，導(dǎo)致各地制定的基準(zhǔn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一，較為混亂。與此同時(shí)，《35號(hào)文》只是片面規(guī)定礦業(yè)權(quán)內(nèi)若新增儲(chǔ)量及新增開(kāi)采礦種需要繼續(xù)征收出讓收益，但對(duì)礦業(yè)權(quán)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的儲(chǔ)量減少、投資損失等問(wèn)題未作任何補(bǔ)償規(guī)定，在某種程度上扼殺了礦業(yè)權(quán)人的探礦和采礦積極性，不利于礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    基于上述情況，丁士啟建議相關(guān)部門撤銷《35號(hào)文》，并在借鑒成熟礦業(yè)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院制定《礦產(chǎn)資源權(quán)益金征收管理?xiàng)l例》，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收合理的礦業(yè)權(quán)出讓收益，也可考慮國(guó)家以權(quán)益金入股，減輕礦業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)之前的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)礦業(yè)企業(yè)良性發(fā)展。

    量?jī)r(jià)齊升推高業(yè)績(jī)

    2020年，銅陵有色雖受疫情影響，業(yè)績(jī)卻逆勢(shì)上揚(yáng)。根據(jù)業(yè)績(jī)預(yù)告，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)歸母凈利潤(rùn)8.4億元，同比增長(zhǎng)1.14%；扣非后歸母凈利潤(rùn)為7.53億元，同比增幅達(dá)19.43%。

    在丁士啟看來(lái)，公司業(yè)績(jī)穩(wěn)健增長(zhǎng)除卻產(chǎn)品價(jià)格上漲因素外，還得益于產(chǎn)量的提升。據(jù)悉，公司主要產(chǎn)品產(chǎn)量在2020年均創(chuàng)歷史最好水平，其中陰極銅142.17萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.48%；黃金13.31噸，同比增長(zhǎng)14.17%；白銀456噸，同比增長(zhǎng)15.6%。

    證券時(shí)報(bào)記者關(guān)注到，丁士啟曾在去年兩會(huì)提出開(kāi)放大盤股縮股機(jī)制的建議，近一年來(lái)，公司股價(jià)上漲幅度約30%，估值得到一定修復(fù)。“當(dāng)前，有色金屬產(chǎn)業(yè)仍處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的關(guān)鍵期，大數(shù)據(jù)、5G、新能源汽車、新材料、新基建等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)全新機(jī)遇。”丁士啟坦言。

    面對(duì)機(jī)遇，銅陵有色的產(chǎn)業(yè)鏈整合之路已全面鋪開(kāi)。在上游礦產(chǎn)資源方面，公司將以開(kāi)發(fā)安徽省內(nèi)資源項(xiàng)目為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加速海外資源布局，擇機(jī)將控股股東旗下厄瓜多爾米拉多銅礦注入，逐步建成穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)外資源儲(chǔ)備和原料供應(yīng)基地；在下游金屬加工方面，將以進(jìn)口替代為主攻方向，進(jìn)一步發(fā)展以優(yōu)質(zhì)銅基材料為主的金屬材加工產(chǎn)業(yè)。

    “‘十四五’期間，銅陵有色將建成穩(wěn)定的海外資源開(kāi)發(fā)基地，努力建設(shè)世界一流企業(yè)。”丁士啟表示。