《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》將于本月底施行。接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪的多位專家認(rèn)為，下半年我國(guó)吸引外資有望穩(wěn)步增長(zhǎng)，尤其是高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將更受青睞。未來(lái)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入、改善營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提升我國(guó)對(duì)外資的吸引力。

    吸引外資增勢(shì)好優(yōu)勢(shì)多

    今年以來(lái)，我國(guó)吸引外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國(guó)非金融類實(shí)際使用外資4783.3億元，同比增長(zhǎng)7.2%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議近期發(fā)布的《2019年世界投資報(bào)告》顯示，全球外國(guó)直接投資連續(xù)三年下降，而2018年中國(guó)吸引外資總量達(dá)1390億美元，逆勢(shì)增長(zhǎng)4%。

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院白明認(rèn)為，數(shù)據(jù)的穩(wěn)定顯示了我國(guó)在“穩(wěn)外資”方面一系列努力的成果。而相對(duì)于持續(xù)增長(zhǎng)的數(shù)字，“穩(wěn)外資”更在于穩(wěn)住了外資的信心，保持了相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

    “下半年，中國(guó)吸引外商直接投資保持正增長(zhǎng)值得期待。”中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才認(rèn)為，總體來(lái)看，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在改變，外商對(duì)中國(guó)投資信心在增強(qiáng)。

    “我國(guó)進(jìn)一步吸收外資有不少相對(duì)優(yōu)勢(shì)，特別是在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不景氣的情況下。”商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院梅新育認(rèn)為，我國(guó)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策進(jìn)一步放寬，國(guó)內(nèi)商業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。這對(duì)外資有更多的吸引力，也提供了更多便利。此外，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣、經(jīng)濟(jì)政策不確定性上升的時(shí)候會(huì)有“避風(fēng)港”效應(yīng)，這是相對(duì)其他國(guó)家而言最重要的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)下國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定性較高，一些外國(guó)投資者選擇在此時(shí)進(jìn)入中國(guó)，特別是一些戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

    就國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，下半年消費(fèi)會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，且增速?gòu)?月開(kāi)始回升跡象明顯，因此下半年的市場(chǎng)需求會(huì)比較強(qiáng)勁。

    單筆投資規(guī)模增大

    除了投資增長(zhǎng)，徐洪才表示，在投資領(lǐng)域方面，我國(guó)未來(lái)有發(fā)展前景的行業(yè)對(duì)外資有更大吸引力，比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技領(lǐng)域等。由于外商在這方面有技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)，這些領(lǐng)域?qū)?lái)投資回報(bào)率也較高，所以會(huì)有更大積極性。

    白明認(rèn)為，中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，這一過(guò)程中必然會(huì)釋放出很多機(jī)會(huì)，這種機(jī)會(huì)也需要外資一起分享。

    “事實(shí)上，外資在中國(guó)投入的領(lǐng)域都是中國(guó)增長(zhǎng)較快的領(lǐng)域。”在趙萍看來(lái)，下半年，從新設(shè)企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，全年新設(shè)立的外商投資企業(yè)數(shù)量會(huì)有所下降，但實(shí)際利用外資會(huì)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且增長(zhǎng)速度不會(huì)很低。這意味著進(jìn)入中國(guó)的外資企業(yè)單筆投資的規(guī)模會(huì)越來(lái)越大。

    此外，徐洪才認(rèn)為，我國(guó)自身供給不足的“短板”領(lǐng)域，像養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境治理保護(hù)等，市場(chǎng)有需求、有空間，外商自然也會(huì)看好。在傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，外資也可以大有作為。

    擴(kuò)準(zhǔn)入優(yōu)環(huán)境“兩手抓”

    在徐洪才看來(lái)，未來(lái)還要繼續(xù)創(chuàng)造更好條件來(lái)“穩(wěn)外資”。比如通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，創(chuàng)造好的營(yíng)商環(huán)境，使外商投資企業(yè)對(duì)中國(guó)有信心，也分享中國(guó)發(fā)展的活力，拓展中國(guó)的市場(chǎng)空間。

    《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》將于7月30日施行。屆時(shí)，外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)狻㈦娪霸骸⒀莩鼋?jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、增值電信、油氣勘探開(kāi)發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。同時(shí)，清單條目由48條減至40條。

    “要更好吸引外資，擴(kuò)大外資準(zhǔn)入、改善營(yíng)商環(huán)境要兩手抓。”白明表示，一方面，負(fù)面清單越縮越短，意味著開(kāi)放空間越開(kāi)越大，可利用外資的選擇面就會(huì)加大，也增加了我國(guó)優(yōu)化資源配置的機(jī)會(huì)。另一方面，要更多在“存量”上做文章，關(guān)注外資進(jìn)入中國(guó)后的發(fā)展，比如提升業(yè)績(jī)、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)出口。在改善營(yíng)商環(huán)境上，仍要深入“放管服”改革，讓外資能在中國(guó)適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)，減少不確定性，給外資吃下“定心丸”。

    徐洪才認(rèn)為，吸引外資，改革和開(kāi)放同樣重要：一是要打破一些行政性壟斷、行業(yè)性壟斷，鼓勵(lì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；二是在產(chǎn)業(yè)政策方面，要力求競(jìng)爭(zhēng)中性，減少對(duì)國(guó)有企業(yè)的顯性和隱性補(bǔ)貼，對(duì)民營(yíng)企業(yè)，外商投資企業(yè)開(kāi)放要一視同仁；三是國(guó)有企業(yè)混合所有制改革要穩(wěn)步推進(jìn)，激活國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力；四是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；五是提高政府辦事效率，深入“放管服”改革，降低交易的制度性成本。此外，減稅降費(fèi)還有空間，如企業(yè)所得稅、增值稅。