《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》將于本月底施行。接受中國證券報記者采訪的多位專家認(rèn)為，下半年我國吸引外資有望穩(wěn)步增長，尤其是高技術(shù)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將更受青睞。未來應(yīng)當(dāng)繼續(xù)擴大外資準(zhǔn)入、改善營商環(huán)境，進(jìn)一步提升我國對外資的吸引力。

    吸引外資增勢好優(yōu)勢多

    今年以來，我國吸引外資保持穩(wěn)定增長。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，上半年，我國非金融類實際使用外資4783.3億元，同比增長7.2%。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議近期發(fā)布的《2019年世界投資報告》顯示，全球外國直接投資連續(xù)三年下降，而2018年中國吸引外資總量達(dá)1390億美元，逆勢增長4%。

    商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院白明認(rèn)為，數(shù)據(jù)的穩(wěn)定顯示了我國在“穩(wěn)外資”方面一系列努力的成果。而相對于持續(xù)增長的數(shù)字，“穩(wěn)外資”更在于穩(wěn)住了外資的信心，保持了相對優(yōu)勢。

    “下半年，中國吸引外商直接投資保持正增長值得期待。”中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才認(rèn)為，總體來看，我國營商環(huán)境在改變，外商對中國投資信心在增強。

    “我國進(jìn)一步吸收外資有不少相對優(yōu)勢，特別是在全球經(jīng)濟貿(mào)易不景氣的情況下。”商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院梅新育認(rèn)為，我國外資市場準(zhǔn)入等政策進(jìn)一步放寬，國內(nèi)商業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。這對外資有更多的吸引力，也提供了更多便利。此外，中國作為經(jīng)濟大國，在全球經(jīng)濟不景氣、經(jīng)濟政策不確定性上升的時候會有“避風(fēng)港”效應(yīng)，這是相對其他國家而言最重要的優(yōu)勢。當(dāng)下國際貿(mào)易環(huán)境不確定性較高，一些外國投資者選擇在此時進(jìn)入中國，特別是一些戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

    就國內(nèi)市場而言，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍認(rèn)為，下半年消費會呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，且增速從5月開始回升跡象明顯，因此下半年的市場需求會比較強勁。

    單筆投資規(guī)模增大

    除了投資增長，徐洪才表示，在投資領(lǐng)域方面，我國未來有發(fā)展前景的行業(yè)對外資有更大吸引力，比如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高科技領(lǐng)域等。由于外商在這方面有技術(shù)和管理上的優(yōu)勢，這些領(lǐng)域?qū)硗顿Y回報率也較高，所以會有更大積極性。

    白明認(rèn)為，中國從制造業(yè)大國轉(zhuǎn)向制造業(yè)強國，這一過程中必然會釋放出很多機會，這種機會也需要外資一起分享。

    “事實上，外資在中國投入的領(lǐng)域都是中國增長較快的領(lǐng)域。”在趙萍看來，下半年，從新設(shè)企業(yè)的角度來說，全年新設(shè)立的外商投資企業(yè)數(shù)量會有所下降，但實際利用外資會保持增長態(tài)勢，而且增長速度不會很低。這意味著進(jìn)入中國的外資企業(yè)單筆投資的規(guī)模會越來越大。

    此外，徐洪才認(rèn)為，我國自身供給不足的“短板”領(lǐng)域，像養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境治理保護(hù)等，市場有需求、有空間，外商自然也會看好。在傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)改造轉(zhuǎn)型升級方面，外資也可以大有作為。

    擴準(zhǔn)入優(yōu)環(huán)境“兩手抓”

    在徐洪才看來，未來還要繼續(xù)創(chuàng)造更好條件來“穩(wěn)外資”。比如通過擴大開放，創(chuàng)造好的營商環(huán)境，使外商投資企業(yè)對中國有信心，也分享中國發(fā)展的活力，拓展中國的市場空間。

    《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》將于7月30日施行。屆時，外資進(jìn)入船舶代理、城市燃?xì)狻㈦娪霸骸⒀莩鼋?jīng)紀(jì)機構(gòu)、增值電信、油氣勘探開發(fā)等限制將進(jìn)一步放寬或取消。同時，清單條目由48條減至40條。

    “要更好吸引外資，擴大外資準(zhǔn)入、改善營商環(huán)境要兩手抓。”白明表示，一方面，負(fù)面清單越縮越短，意味著開放空間越開越大，可利用外資的選擇面就會加大，也增加了我國優(yōu)化資源配置的機會。另一方面，要更多在“存量”上做文章，關(guān)注外資進(jìn)入中國后的發(fā)展，比如提升業(yè)績、帶動就業(yè)、促進(jìn)出口。在改善營商環(huán)境上，仍要深入“放管服”改革，讓外資能在中國適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)，減少不確定性，給外資吃下“定心丸”。

    徐洪才認(rèn)為，吸引外資，改革和開放同樣重要：一是要打破一些行政性壟斷、行業(yè)性壟斷，鼓勵市場競爭；二是在產(chǎn)業(yè)政策方面，要力求競爭中性，減少對國有企業(yè)的顯性和隱性補貼，對民營企業(yè)，外商投資企業(yè)開放要一視同仁；三是國有企業(yè)混合所有制改革要穩(wěn)步推進(jìn)，激活國有企業(yè)的內(nèi)在動力；四是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)；五是提高政府辦事效率，深入“放管服”改革，降低交易的制度性成本。此外，減稅降費還有空間，如企業(yè)所得稅、增值稅。