為貫徹落實碳達峰、碳中和任務，實現2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右的目標，國家發展改革委和國家能源局近日發布的《關于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》（下稱《通知》）明確了各省份相關指標。相較此前的征求意見稿，上海、福建、安徽等省份調整了部分指標。

    青海、寧夏的非水電消納責任權重領先

    按照《通知》，從2021年起，每年初滾動發布各省可再生能源電力消納責任權重，同時印發當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開展項目儲備。

    根據此次公布的數據，水電大省云南、四川以總量消納責任權重最低值排在前列。在非水電消納責任權重最低值方面，“風光”大省（區）青海和寧夏分別以24.5%和22%排在前2位。

    和今年2月發布的《關于征求2021年可再生能源電力消納責任權重和2022—2030年預期目標建議的函》相比，此次《通知》對部分省份的指標進行了調整。比如，安徽、上海等省（市）的非水電消納責任權重指標進行了下調；福建、廣西等省（區）的總量消納責任權重指標進行了上調。

    對超額完成激勵性權重予以激勵

    《通知》要求，各省在確保完成2025年消納責任權重預期目標的前提下，由于當地水電、核電集中投產影響消納空間或其他客觀原因，當年未完成消納責任權重的，可以將未完成的消納責任權重累計到下一年度一并完成。各省可以根據各自經濟發展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協商采取靈活有效的方式，共同完成消納責任權重。對超額完成激勵性權重的，在能源雙控考核時按國家有關政策給予激勵。

    國家發展改革委、國家能源局將組織有關單位按月跟蹤監測各省級行政區域可再生能源電力建設進展及消納利用水平，按季掌握電網企業調度部門、交易機構落實中長期電力交易情況，按半年評估各省級行政區域消納責任權重執行情況，按年度通報各省級行政區域消納責任權重完成情況。

    風電、光伏新增并網速度將有所提升

    根據《關于2021年風電、光伏發電開發建設有關事項的通知》等文件的要求，此次通過各省級行政區域可再生能源電力消納責任權重和新能源合理利用率目標，將確定本省（區、市）完成非水電可再生能源電力最低消納責任權重所必需的年度新增風電、光伏發電項目并網規模和新增核準（備案）規模。此外，依據本省（區、市）2022年非水電最低消納責任權重，還將確定2022年度保障性并網規模的分配。

    全國新能源消納監測預警中心發布的數據顯示，今年一季度風電利用率96.0%，光伏發電利用率97.5%，同比均提升0.7個百分點。全國全社會用電量同比增長21.2%，為新能源消納創造了有利條件。部分地區在去年搶裝潮下新能源新增裝機較多，消納壓力開始顯現，利用率有所下降。

    對于二季度消納情況的預判，全國新能源消納監測預警中心分析認為，隨著《通知》的正式印發，風電、光伏新增并網速度將有所提升。