要讓葡萄和葡萄酒產業價值無處不在。葡萄酒不僅是產品價值，還有社會價值、生態價值，文化價值和外交價值。

    7月10日，寧夏國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區（下稱綜試區）在寧夏閩寧鎮賀蘭紅酒莊會議中心掛牌。這是我國首個由國務院批復，部省共建、以單一產業帶動地區發展的國家綜合試驗區。

    經國務院批準，5月25日，農業農村部、工業和信息化部、寧夏回族自治區人民政府共同印發了《寧夏國家葡萄及葡萄酒產業開放發展綜合試驗區建設總體方案》。根據方案，綜合實驗區的實施范圍劃分為核心區和輻射區，其中核心區規劃面積108平方公里，包括銀川市永寧縣閩寧片區94平方公里與賀蘭縣金山片區14平方公里；輻射區規劃面積394.2平方公里，包括銀川市西夏區鎮北堡片區144.74平方公里、吳忠市青銅峽市鴿子山片區176.09平方公里、紅寺堡區肖家窯片區40.02平方公里以及同心縣羅山東麓片區33.35平方公里。

    方案指出，綜試區要立足寧夏賀蘭山東麓全域，突出生態價值、重視酒旅文化、強化品牌貿易，探索三產融合新技術，新模式、新業態、新平臺、新工程、新政策，努力打造引領寧夏乃至中國葡萄及葡萄酒產業對外開放、融合發展的平臺和載體，也為我國西部地區特色產業發展深度開放、“一品一業”促進鄉村振興提供借鑒和樣板。

    力爭到2025年，賀蘭山東麓釀酒葡萄基地總規模力爭達到100萬畝，年產葡萄酒3億瓶以上，實現綜合產值1000億元左右；力爭到2035年，賀蘭山東麓釀酒葡萄基地的綜合產值達2000億元左右，綜試區基本達到中國葡萄酒現代化發展階段。

    寧夏政府部門提供的數據顯示，目前，賀蘭山東麓釀酒葡萄種植面積達到55萬畝，占全國1/4，現有酒莊211家，年產葡萄酒1.3億瓶，約占全國的26%，是中國最大的釀酒葡萄集中連片種植區和酒莊酒產區。去年，在新冠肺炎疫情沖擊下，寧夏葡萄酒出口逆勢增長46%，綜合產值達261億元。當地農民收入的三分之一來自葡萄酒產業。

    10日舉行的“助力千億級產業打造葡萄酒之都”發展論壇上，農業農村部作為綜試區共建方之一，國際合作司司長隋鵬飛回顧了綜試區獲批的來之不易，并指出我國首個葡萄酒產業綜試區的關鍵是開放、綜合和試驗。

    以下是經21世紀經濟報道整理后的部分演講內容：

    方案的關鍵是開放、綜合和試驗。

    這個牌子來之不易，簡單概括下，一路走來“1234”。“1”代表自治區黨委專程跑到國家部委去對接，“2”是歷程走了兩年。“3”是從報請國務院到批下來，在國務院辦公廳將方案轉到其他部門歷時3個月，“4”是工信部和農業農村部相關團隊先后四次來寧夏專題調研。

    這個方案由三家下發，抄送了16個部委。有的評價說規格之高、涉及部門之多，在行業里實屬罕見，加農業部工信部，一共18個部委。部委之間協調不易，要細致推敲。所以，今天方案雖然形成了，但有的政策還不明確，有待后面補充。

    報批過程也如履薄冰。國務院收到報件后提出四個問題，這四個問題哪個沒答好都影響批復。分別是中央領導有沒有設立綜試區的明確指示？建設單一產業的綜試區有沒有先例？在寧夏建綜試區，其他產區有沒有異議？今后其他省區申請類似的綜試區怎么辦？

    期間還有小的波折。比如，在國辦的指導下，我們3個月中有20余次修改，其中兩次是文件下發了再補充意見。

    我重點談一下對三個詞的理解：

    第一個“開放”。在2018年國務院批復同意建設濰坊國家農業開放發展綜合試驗區的新聞發布會上，把“開放”翻譯成了兄弟關系。但在這里，開放發展是要求、方式和路徑，不一樣。

    怎么理解“開放”？

    首先要有開放的思維來謀劃，秉持黨中央的新發展理念，創新、協調、開放、綠色。

    其次，開放一定要有平臺，要比肩國際著名平臺，比如慕尼黑啤酒節，青島啤酒節。寧夏也要舉辦國際葡萄酒節，讓綜試區成為國際視野下的全球重要葡萄酒生產、開放、發展和交流中心。我們一定要盡快加入OIV（國際葡萄與葡萄酒組織簡稱），沒什么可猶豫的。

    第三，開放還要打造自己的軟環境，有利的各種要素要積極、主動凝聚。這在東部地區差得遠，在寧夏恐怕差得更遠。

    第二個詞是“綜合”。放在綜試區里的“綜合”在貫徹新發展理念上是完整，準確，全面的。

    我們搞“雙循環”，要增值發展做強產業，也就是用價值鏈引領產業鏈；把葡萄酒產業做實，做完整，這是我們實現綜合產值的基礎和根本。昨天我特別感動，有專家強調中國葡萄酒在開放環境下的中國風土特征。我認為，在葡萄酒價值鏈中必須突出賀蘭山風土，否則就不叫綜試區了。

    要以融合發展來延伸產業；葡萄酒是拿來喝的，還要吃肉吃魚，要用別的東西去裝葡萄酒產業。就上千億產值的目標來說，我相信大頭不在葡萄酒本身，而在綜合上。如果“綜合”的文章做不好，千億、兩千億，只能是數字而已。

    何謂全面？簡單講，就是要讓葡萄和葡萄酒產業價值無處不在。葡萄酒不僅是產品價值，還有社會價值、生態價值，文化價值和外交價值。

    第三個詞是“試驗”。

    首先要明確，這是黨中央、國務院賦予綜試區、賦予寧夏的特權和使命。

    什么叫試驗？不破不立，想怎么干就怎么干，不受約束。當然這是要有程序的，破之前，立之前要報請，這就是為什么要部省來共建，想怎么改，但不能亂改。

    要試驗新的機制。還像以前那樣按部就班，就不叫試驗。所以要有機制構架，有各種特殊安排，建議綜試區盡早盡快向濰坊學習，向國內自貿區學習，像世界現有的任何有助于發展、加快發展的東西學習。

    在試驗機制上，我理解是寧夏要學會向中央部委派活，國務院批復的方案賦予了尚方寶劍，前面不是有18個部委嗎？第二是自己出活，不要小看任何一個事項，就像綠色標準一樣，不要僅僅把它體現為一個學術標準或技術標準上，也可以讓它法規化、強制化，哪怕一個簡單的控肥、控水、控藥，也要強制化。

    第三要學會攬活。攬活面向寧夏，面向兄弟省份，這次請了廣東、浙江等地的投資者，就是讓他們來發現機會。綜試區還要學會向境外攬活，誰來都歡迎。光靠我們自己發展，現在整個自治區經濟總量還不到5000億元，但我們有能力敞開胸懷。

    接下來農業農村部、工信部、寧夏自治區政府三方要成立部省工作機制，認真解讀國務院方案，變成計劃實施方案。每年四五月要向國務院匯報，我們要以這個時間來倒推工期，把活干好。