證券時報記者 吳志

    近日，文化和旅游部官網發布公告，《網絡表演經紀機構管理辦法（征求意見稿）》（以下稱“管理辦法”）開始公開征求意見，該辦法自2022年1月1日起施行。

    網絡表演經紀活動包括網絡表演內容的組織、制作、營銷，網絡表演者的簽約、推廣、代理等，即當下許多網絡紅人經紀機構所從事的業務。除經紀機構外，直播平臺、主播等網絡表演的主要參與者也被納入該管理辦法。

    管理辦法對網絡表演經紀活動及經紀人提出了資質要求，對經紀人員與簽約網絡表演者人數進行了規定；對于備受外界關注的網絡打賞，管理辦法要求禁止炒作網絡表演者收入，誘導用戶消費。

    直面行業痛點

    此次公布的管理辦法一共18條，內容涉及當前網絡表演行業多個備受關注的問題，如表演打賞、人員配備、運營資質等。管理辦法首先對網絡表演經紀活動的資質提出了要求。從事網絡表演經紀活動，應依法取得《營業性演出許可證》，辦理該證按照《營業性演出管理條例》等有關規定執行；演出經紀人員則要求取得演出經紀資格證書，依照《演出經紀人員管理辦法》進行管理。

    在人員配備方面，管理辦法要求經紀機構配備滿足業務需要的演出經紀人員，演出經紀人員與所簽約網絡表演者人數比例原則上不低于1：100。

    管理辦法還對未成年人參與網絡表演進行了明確。經紀機構不得為未滿16周歲的未成年人提供服務，為16周歲以上未成年人提供服務，需要經其監護人書面同意。

    對于頗受關注的網絡表演打賞問題，管理辦法第12條明確，網絡表演經紀機構不得以虛假消費、帶頭打賞等方式誘導用戶消費，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式炒作網絡表演者收入。同時，要求加強對簽約網絡表演者的約束，不得以特殊對待、語言刺激、承諾返利等方式誘導用戶消費。

    另外，對于當前網絡表演者良莠不齊問題，管理辦法要求經紀機構定期開展培訓，提升網絡表演者的業務水平和職業道德，同時要求網絡表演行業組織制定行業標準和經營規范，開展行業培訓，加強誠信教育。

    企業已開始行動

    2016年12月，文化部曾發布《網絡表演經營活動管理辦法》，重點對網絡直播平臺、網絡主播進行了規范，此次出臺的管理辦法，主要面向近幾年來蓬勃發展的經紀機構。

    “隨著新媒體營銷產業的快速發展，以短視頻、直播為代表的新媒體營銷已經開始運用到了各行各業。與此同時，行業人才的匱乏，行業培訓標準的不統一、行業直播的不規范等問題也逐漸顯露，因此行業規范的制定與執行非常重要。”紅人新經濟平臺天下秀旗下IRED教育總經理郭擂對證券時報記者表示。

    “網絡表演經紀機構是從事網絡表演經紀活動的經營單位，屬于市場化文化服務行業，也是網絡時代出現的新型文化經營模式，應該給以規范和引導。”知名經濟學家、北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清表示。

    宋向清認為，目前我國網絡表演市場上，包括直播帶貨平臺在內的網絡表演、經營和經紀確實存在一些不規范的表演和經營行為，嚴重侵害了公眾利益。制定管理辦法，在促進其健康發展的同時，維護投資人、經營者和消費者權益，有利于凈化文化市場，維護社會基本的公序良俗。

    實際上，在管理辦法出臺之前，行業內部分頭部企業已開始行動，制定標準并推動執行，規范行業發展。

    “我們已在紅人內容制作運營變現、組建行業協會等方面著手，推動行業規范發展。比如內容制作上，我們絕不打灰色擦邊球行為，始終輸出優質內容；在行業規范方面，我們曾嘗試成立行業協會，推動行業規范發展。”天下秀旗下IMSOCIAL加速器廠牌運營總監雷方說。

    針對管理辦法中提到的加強培訓，提升網絡表演從業人員業務水平和職業道德，郭擂介紹，天下秀也對此做了大量工作，“我們基于產業真實案例，開展了紅人高校教育，開發了專業教材及課程，基于行業現狀制定了團體標準，并開展了系列職業培訓，擴大從業人員隊伍，提高從業人員素質。”

    “網絡表演的發展，助力國家數字經濟的提升，也為市場提供了大量的就業崗位，市場管控在已基本形成產業的生態里是必不可少的一環，非常期待國家對于行業能有更好的規劃，提供更加系統、完善的法律法規。”天下秀相關人士表示。