爭取載人、探月、深空探測等工程配套任務(wù)，推進商業(yè)航天公司組建和運作，支持開發(fā)商業(yè)衛(wèi)星、火箭拳頭產(chǎn)品……“十四五”期間，上海將加快布局，推進空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    2月16日，上海市政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于本市推進空間信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），描繪了上海空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)書和路線圖。

    構(gòu)建通導(dǎo)遙一體化空間信息系統(tǒng)

    空間信息產(chǎn)業(yè)是以衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、遙感為基礎(chǔ)，從事空間信息獲取、處理、應(yīng)用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈由衛(wèi)星制造、運載發(fā)射、地面系統(tǒng)建設(shè)、空間信息應(yīng)用等環(huán)節(jié)組成。

    根據(jù)《實施意見》，到2025年，上海要以構(gòu)建通導(dǎo)遙一體化空間信息系統(tǒng)為導(dǎo)向，形成數(shù)字賦能的空間信息技術(shù)創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，打造全球空間信息領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源地、數(shù)智制造新高地、優(yōu)勢企業(yè)集聚地、應(yīng)用服務(wù)輸出地。

    下一步，上海將圍繞強化“四大功能”、深化“五個中心”建設(shè)的總體目標(biāo)，推動空間科學(xué)、技術(shù)、應(yīng)用全面高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新示范應(yīng)用場景，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，推進上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升城市能級和核心競爭力。

    爭取服務(wù)國家載人、探月等工程

    圍繞上述目標(biāo)，《實施意見》提出了十二項主要任務(wù)，包括服務(wù)支撐國家總體需求、鍛造數(shù)字化智能化制造能力、開發(fā)新型航天器系統(tǒng)及有效載荷、加快地面終端與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、深化關(guān)鍵核心技術(shù)研究等。

    根據(jù)《實施意見》，上海將服務(wù)國家衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動在滬資源積極融入布局，爭取載人、探月、深空探測等工程配套任務(wù)，參與量子通信、引力波探測等空間科學(xué)研究。

    為提升數(shù)字化智能化制造能力，上海將力爭突破商業(yè)衛(wèi)星批量設(shè)計制造等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)垂直起降可重復(fù)使用火箭，打造高層級航天器研發(fā)平臺，建設(shè)低成本商業(yè)衛(wèi)星批產(chǎn)線、火箭脈動式總裝線。

    聚焦夯實產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)，上海將突破激光通信、北斗高精度等車規(guī)級及宇航級芯片短板，強化空間電源、伺服機構(gòu)、姿軌控發(fā)動機等產(chǎn)品的研發(fā)能力。

    支持開發(fā)商業(yè)衛(wèi)星和火箭

    《實施意見》還明確，上海將引導(dǎo)支持商業(yè)航天有序發(fā)展，推進商業(yè)航天公司組建和運作，支持開發(fā)商業(yè)衛(wèi)星、火箭拳頭產(chǎn)品；推進商業(yè)火箭總裝基地建設(shè)；探索從衛(wèi)星研制到入軌部署的一站式服務(wù)；吸引國內(nèi)外商業(yè)航天頭部企業(yè)落戶。

    同時，上海將培育壯大數(shù)字信息應(yīng)用，推廣在政務(wù)服務(wù)、重點行業(yè)、大眾消費領(lǐng)域應(yīng)用示范，支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”解決方案。

    建設(shè)閔行商業(yè)航天基地

    在產(chǎn)業(yè)布局方面，《實施意見》提出，打造“雙核多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

    “雙核”——建設(shè)閔行商業(yè)航天基地和臨港衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)基地兩個核心集聚區(qū)。

    “多點”——提升青浦西虹橋、楊浦灣谷等國家北斗產(chǎn)業(yè)示范園能級，布局北斗“高精度+短報文”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，籌建衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)園，推進松江G60星鏈園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)空間信息科學(xué)團隊向張江科學(xué)城集聚。

    “長三角”——加強與蘇浙皖產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，推動長三角區(qū)域空間信息產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

    法治是最好的營商環(huán)境。2022年是上海深入推進“五個中心”建設(shè)的關(guān)鍵之年，上海將如何在法治層面為社會經(jīng)濟發(fā)展提供保障？

    2月16日，上海市政府新聞辦召開發(fā)布會，上海市司法局局長陸衛(wèi)東介紹了《上海市人民政府2022年立法工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》）有關(guān)情況。其中，服務(wù)改革發(fā)展大局，打造國際一流營商環(huán)境是今年上海立法工作的一大重點。

    陸衛(wèi)東表示，將持續(xù)打造營商環(huán)境“制度高地”。嚴(yán)格落實公平競爭審查制度，加強和改進反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度等。同時，將在更多領(lǐng)域推行證明事項告知承諾制，推出有關(guān)領(lǐng)域不予實施行政強制措施清單、企業(yè)以信用報告替代合規(guī)證明等制度舉措，減輕企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力。

    護航“五個中心”建設(shè)擬制定《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》

    根據(jù)《工作計劃》，2022年上海市政府立法計劃共包含4大類66件法規(guī)規(guī)章。

    為打造國際一流營商環(huán)境提供法治保障，2022年上海市政府計劃推進8件相關(guān)立法項目，包括7件地方性法規(guī)和1件政府規(guī)章。其中，多條涉及上海“五個中心”建設(shè)。

    聚焦國際金融中心建設(shè)，今年上海擬修改《推進國際金融中心建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）。

    “現(xiàn)行《條例》于2009年施行，近年來國內(nèi)外形勢發(fā)生了重大變化，為對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，更好提升上海國際金融中心能級和國際化程度，今年將對這部《條例》進行必要修訂。”陸衛(wèi)東說。

    圍繞科技創(chuàng)新中心建設(shè)，今年上海擬新制定《人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》。陸衛(wèi)東表示，作為上海“十四五”重點發(fā)力的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，人工智能產(chǎn)業(yè)也是上海發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能的關(guān)鍵所在。及時制定條例，有助于貫徹落實國家戰(zhàn)略部署，加快發(fā)展新一代人工智能，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心提供堅實的法治保障。

    “一是將繼續(xù)配合市人大審議通過科普條例；二是為營造有利于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，將推動出臺本市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例；三是開展信息基礎(chǔ)設(shè)施立法，強化以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”上海市司法局二級巡視員李平表示。

    在推進國際貿(mào)易中心建設(shè)方面，上海今年將出臺兩部地方性法規(guī)。

    “圍繞服務(wù)保障進博會，上海今年將推動出臺《中國國際進口博覽會服務(wù)保障條例》。”李平表示，“此外，圍繞促進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展，加快制度型開放，推進虹橋國際開放樞紐建設(shè)，服務(wù)長三角區(qū)域協(xié)同開放，促進‘一核兩帶’聯(lián)動發(fā)展，我們將推動出臺《促進虹橋國際中央商務(wù)區(qū)發(fā)展條例》。”

    在推進國際航運中心建設(shè)方面，上海今年也安排了一件立法預(yù)備項目——修訂民用機場地區(qū)管理條例，準(zhǔn)備通過完善相關(guān)管理制度，進一步提升上海市航空樞紐建設(shè)水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的交通服務(wù)。

    浦東新區(qū)迎多條新規(guī)繼續(xù)探索綠色金融改革創(chuàng)新

    2021年，浦東新區(qū)法治建設(shè)成果豐碩。今年，浦東新區(qū)也是上海立法涉及的重點區(qū)域。

    記者梳理發(fā)現(xiàn)，在上海今年的33件正式項目中，有5部與浦東新區(qū)相關(guān)。包括《浦東新區(qū)仲裁若干規(guī)定》《浦東新區(qū)綠色金融若干規(guī)定》《浦東新區(qū)促進文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》《浦東新區(qū)支持新型研發(fā)機構(gòu)若干規(guī)定》《浦東新區(qū)促進化妝品創(chuàng)新和貿(mào)易便利若干規(guī)定》。

    李平表示，今年，上海市政府將繼續(xù)圍繞促進浦東新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，提請上海市人大審議通過相關(guān)浦東新區(qū)法規(guī)。

    一是圍繞綠色金融發(fā)展，探索綠色金融改革創(chuàng)新，為浦東新區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障，提請制定促進浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展的地方性法規(guī)。

    二是圍繞提升仲裁行業(yè)國際經(jīng)貿(mào)爭端處理的專業(yè)能力和服務(wù)能級，推動上海加快建成面向全球的亞太仲裁中心。

    三是圍繞將浦東新區(qū)打造成國際文物藝術(shù)品市場高地，推動中國文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)融入世界，促進更多文物藝術(shù)品交易、能級提升和繁榮發(fā)展，擬制定浦東新區(qū)促進文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)。

    日前，國際仲裁權(quán)威研究機構(gòu)英國瑪麗女王大學(xué)發(fā)布的《2021年國際仲裁調(diào)查報告》顯示，上海首次躋身全球十大最受歡迎的國際仲裁地，位列第八。

    “相信浦東新區(qū)仲裁法規(guī)的制定出臺，對于推動仲裁行業(yè)提升處理國際經(jīng)貿(mào)爭端的專業(yè)能力和服務(wù)能級、進一步優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境一定會有積極作用。”李平說。