證券時(shí)報(bào)記者賀覺淵

    3月22日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），《規(guī)劃》提出，展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現(xiàn)代能源體系。能源安全保障能力大幅提升，綠色生產(chǎn)和消費(fèi)模式廣泛形成，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

    《規(guī)劃》提出，“十四五”時(shí)期現(xiàn)代能源體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：能源保障更加安全有力、能源低碳轉(zhuǎn)型成效顯著、能源系統(tǒng)效率大幅提高、普遍服務(wù)水平持續(xù)提升。單位GDP二氧化碳排放五年累計(jì)下降18%。單位GDP能耗五年累計(jì)下降13.5%。“十四五”期間能源研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上，新增關(guān)鍵技術(shù)突破領(lǐng)域達(dá)到50個(gè)左右。人均年生活用電量達(dá)到1000千瓦時(shí)左右，天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

    《規(guī)劃》提出，到2025年，國(guó)內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到46億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，原油年產(chǎn)量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產(chǎn)量達(dá)到2300億立方米以上，發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到約30億千瓦；非化石能源消費(fèi)比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達(dá)到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達(dá)到30%左右；靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%~5%。

    《規(guī)劃》明確，將重點(diǎn)增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性、加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、優(yōu)化能源發(fā)展布局、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)能源治理效能、構(gòu)建開放共贏能源國(guó)際合作新格局。

    在增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和安全性方面，《規(guī)劃》提出，增強(qiáng)油氣供應(yīng)能力。積極擴(kuò)大非常規(guī)資源勘探開發(fā)，加快頁(yè)巖油、頁(yè)巖氣、煤層氣開發(fā)力度。石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，力爭(zhēng)2022年回升到2億噸水平并較長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)產(chǎn)。天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2025年達(dá)到2300億立方米以上。提升天然氣儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力。到2025年，全國(guó)集約布局的儲(chǔ)氣能力達(dá)到550億~600億立方米，占天然氣消費(fèi)量的比重約13%。

    在加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型方面，《規(guī)劃》提出，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽能（9.120，0.11，1.22%）發(fā)電。開展風(fēng)電、光伏發(fā)電制氫示范。鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地，推進(jìn)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸區(qū)域布局。積極發(fā)展太陽能熱發(fā)電。

    《規(guī)劃》提出，推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)。

    《規(guī)劃》還提出，提升終端用能低碳化電氣化水平。到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)20%左右。優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，全面推動(dòng)車樁協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息雙向互動(dòng)，開展光、儲(chǔ)、充、換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范。

    在優(yōu)化能源發(fā)展布局方面，《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，西部清潔能源基地年綜合生產(chǎn)能力增加3.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；東部和中部地區(qū)新增非化石能源年生產(chǎn)能力1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

    此外，《規(guī)劃》還明確一系列電力和油氣領(lǐng)域的重點(diǎn)改革任務(wù)。包括持續(xù)深化電力中長(zhǎng)期交易機(jī)制建設(shè)，豐富交易品種，優(yōu)化交易組織流程，縮短交易周期，增加交易頻次，建立分時(shí)段簽約交易機(jī)制，健全偏差考核機(jī)制；穩(wěn)妥推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)具備條件的試點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)入長(zhǎng)周期運(yùn)行，有序擴(kuò)大現(xiàn)貨試點(diǎn)范圍；加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，優(yōu)化電力市場(chǎng)總體設(shè)計(jì)，健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，探索在南方、長(zhǎng)三角、京津冀、東北等地區(qū)開展區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)；放開上游勘查開采市場(chǎng)，全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓；深化油氣管網(wǎng)改革，推進(jìn)省級(jí)管網(wǎng)運(yùn)銷分離。