王軍表示，中國基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現代增值稅制度

    ■本報記者 包興安

    4月30日，中國營改增試點將迎來一周年。

    “預計到今年4月30日，全面推開營改增試點將實現減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規模的減稅措施。”國家稅務總局局長王軍日前表示，中國基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現代增值稅制度。

    王軍表示，在世界各國開征的稅種中，增值稅是最能體現增長友好型的稅種，被170個多國家廣泛采用。中國決策層從戰略高度作出了有序推進營業稅改征增值稅的重大部署，到2016年5月得以全面平穩推開，基本建成了在世界范圍內具有先導意義的現代增值稅制度。中國增值稅制度的不斷改革，持續推動了中國經濟社會的一步步發展，是打造增長友好型稅收體系、大力助推國家治理體系和治理能力現代化的重大實踐。

    歐盟增值稅制度專家讓·克勞德·卜夏爾評價說，中國以嫻熟的技術設計將老舊的增值稅制度轉化成非常現代的增值稅制度，堪稱國際稅制改革的成功典范。

    王軍對中國營改增樣本有八點認識：覆蓋范圍全、復雜程度高、制度設計穩、減稅力度大等。

    “中國營改增覆蓋范圍全，涉及將原征收營業稅的近1600萬戶企業納稅人、1000萬自然人納稅人和超過2萬億元的營業稅收入改征增值稅。”王軍表示，“此次改革，中國在缺乏國際成功經驗可以借鑒的情形下，大膽嘗試并平穩實施了對銀行、保險、證券等金融業務全面征收增值稅。這在國際上是具有開創性意義的。”

    讓·克勞德·卜夏爾說，中國將金融行業納入增值稅征稅范圍并按較低稅率征稅，無疑是朝著正確的方向邁出了非常勇敢的一步。

    “實施時間緊。”王軍表示，營改增從公開宣布到正式實施，只有短短55天的準備時間。在此期間，需要完成一系列制度設計等繁重復雜的工作。

    澳大利亞莫納什大學商法與稅法研究中心主任理查德·克瑞沃認為，中國竟然在不到八周的時間內克服困難，制定出營改增實施方案并平穩落地，出乎所有人的意料。

    奧地利維也納經濟大學全球稅收政策研究中心主任杰弗里·歐文斯認為，中國設定的全面推開營改增試點時限非常緊迫，稅務機關和納稅人都承受了極大的壓力。

    與此同時，中國營改增復雜程度高、制度設計穩、組織實施細、信息管稅嚴。

    “減稅力度大。”王軍指出，中國在進行營改增制度設計時，更是明確以不增加稅負作為基本原則。2012年1月份-2017年2月份，中國營改增帶來的減稅總規模累計已超過1.2萬億元。預計到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現減稅6800億元左右。這是近年來中國最大規模的減稅措施。

    “多重效應顯現。”王軍強調，除直接減稅效應之外，中國營改增還帶來了多重積極效應。比如，促進經濟結構調整、激發了創新創業活力、推動了財稅體制改革、規范了市場運行秩序等。

    王軍表示，中國將進一步推進增值稅改革，不斷健全完善現代增值稅制度，加強增值稅國際協調，逐步建立完善跨境貿易征收增值稅的全球框架，促進生產要素在各國低障礙或無障礙流動，提高要素生產力，共同走向經濟繁榮。

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