鼓勵金融機構早期介入項目前期準備，提高項目融資可獲得性

    ■本報記者 包興安

    4月24日，文化和旅游部、財政部發布《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》提出，在旅游景區等9大重點領域推廣PPP模式，并鼓勵金融機構早期介入項目前期準備，提高項目融資可獲得性。

    意見表示，通過在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式，推動項目實施機構對政府承擔的資源保護、環境整治、生態建設、文化傳承、咨詢服務、公共設施建設等旅游公共服務事項與相鄰相近相關的酒店、景區、商鋪、停車場、物業、廣告、加油加氣站等經營性資源進行統籌規劃、融合發展、綜合提升，不斷優化旅游公益性服務和公共產品供給，促進旅游資源保護和合理利用，完善旅游資源資產價值評估，更好地滿足人民群眾對旅游公共服務的需要，大力推動旅游業提質增效和轉型升級。

    重點提出了九大領域發展PPP模式：旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮、交通旅游、智慧旅游、健康旅游等新業態。鼓勵政府和社會資本方將旅游資源的經營性開發項目與養老、體育、健康、研學等領域公共服務供給相銜接。

    優先支持符合要求的全國優選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。

    意見強調，各級旅游、財政部門要加強協作，指導項目實施機構依法通過公開、公平、競爭性方式，擇優選擇具備項目所需建設運營能力和履約能力的社會資本開展合作，保障各類市場主體平等參與旅游PPP項目合作，消除本地保護主義和各類隱形門檻。

    意見提出拓寬金融支持渠道。充分發揮中國政企合作支持基金和中國旅游產業基金的股權投資引導作用，鼓勵各地設立PPP項目擔保基金，帶動更多金融機構加大對旅游PPP項目的投融資支持。鼓勵金融機構在符合當前監管政策的前提下創新PPP金融服務，可納入開發性、政策性金融支持范疇，優化信貸流程，鼓勵能夠產生可預期現金流的旅游PPP項目通過發行債券和資產證券化等市場化方式進行融資。鼓勵保險資金按照市場化原則，創新運用多種方式參與項目，創新開發適合旅游PPP項目的保險產品。