■本報記者 包興安

    中共中央、國務(wù)院日前發(fā)布的《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導(dǎo)意見》提出，合理確定國有金融機構(gòu)利潤上繳比例，平衡好分紅和資本補充。

    蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍對《證券日報》記者表示，國有金融機構(gòu)作為全民所有制企業(yè)，上繳一定比例的經(jīng)營利潤，是國有金融機構(gòu)出資人享有經(jīng)營收益權(quán)的重要表現(xiàn)。歷史上，國有金融機構(gòu)上繳利潤比例較低，是因為其自身面臨諸多經(jīng)營困境，盈利能力也相對不足。但是，近十年來，國有金融機構(gòu)利潤屢創(chuàng)新高，上繳利潤也順理成章。

    萬博兄弟資產(chǎn)管理公司總裁劉哲對《證券日報》記者表示，通過利潤上繳或稅收形式，向國有控股股東分享利潤，有利于更好地平衡國家、地方政府和國有企業(yè)收入分配。但同時也要遵循“合理、適度”的原則，對于企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新必要的資金投入要予以保證，同時形成利潤再分配與企業(yè)發(fā)展積極性的良性循環(huán)。

    十八屆三中全會提出，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

    “建議國有金融機構(gòu)利潤上繳比例提高到30%，將經(jīng)營利潤上繳至出資人或財政部門。”據(jù)黃志龍測算，按照2017年41家上市銀行總利潤1.54萬億元計算，包括其他證券、保險和信托行業(yè)的經(jīng)營利潤，整個國有金融機構(gòu)2017年的經(jīng)營利潤預(yù)計在1.6萬億元-1.7萬億元左右，按30%頂格計算，上繳利潤將在5000億元左右。

    財政部有關(guān)負責人昨日指出，貫徹落實好《意見》，全面完善國有金融資本管理，是財政部門當前和今后一個時期的重要任務(wù)。財政部門將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有金融企業(yè)改革、完善國有金融資本管理的重大部署，切實發(fā)揮牽頭抓總職責，依法依規(guī)管住管好用好、堅定不移做強做優(yōu)做大國有金融資本，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。

    一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推落實。抓緊牽頭明確落實《意見》的施工圖、時間表和責任單位，細化目標任務(wù)、強化督促落實，確保加強國有金融資本管理順利推進、取得實效。

    二是建章立制上水平。按照“1+N”的思路，制定出臺《國有金融資本管理條例》，研究建立統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，明確出資人的權(quán)利、義務(wù)和責任，出臺優(yōu)化國有金融資本管理的一系列配套制度。

    三是切實加強資本管理。不斷提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、市場化和專業(yè)化水平，形成更加符合新時代要求的國有金融資本管理體制機制，更好地服務(wù)發(fā)展、造福人民。

    四是加強股權(quán)董事“實質(zhì)化”管理。對股權(quán)董事的責權(quán)利形成制度約束，推動國有金融機構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)完善和優(yōu)化，鞏固改革成果。

    五是扎實做好國有金融資產(chǎn)全口徑專項報告工作。