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親歷者詳解上海國際金融中心建設(shè)五個重要節(jié)點

2018-07-24 06:00  來源:證券時報

    上海愛建集團(tuán)黨委書記、副董事長范永進(jìn)的經(jīng)歷很有意思:自上世紀(jì)80年代中期起,他的工作崗位從上海國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所到市外資委、證管辦、重組辦,再到金融辦,20多年間幾經(jīng)變化,幸運地感受、見證、親歷了上海國際金融中心建設(shè)的重要過程,且每一個過程中都感受到了領(lǐng)導(dǎo)層、決策者的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和使命擔(dān)當(dāng)。在他的眼里,上海國際金融中心建設(shè)是五幅清晰的時代畫卷。

    第一個時間節(jié)點:1984年十二屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》,改革的重點從農(nóng)村轉(zhuǎn)到了城市,上海的金融改革探索工作就在此前后聞風(fēng)而動。當(dāng)時上海的市長是汪道涵,這是一位非常有金融眼光的市長,早在1981年國家成立中國國際信托投資公司后兩年,汪道涵就在上海成立了上海國際信托投資公司,也就是運營至今的上海國際集團(tuán)。

    上世紀(jì)80年代,上海主要從三個方面推動金融體系建設(shè):一是推進(jìn)一批企業(yè)的股份制改造,標(biāo)志性事件是1984年飛樂音響發(fā)行股票。二是大力發(fā)展金融機構(gòu),標(biāo)志性事件是1986年設(shè)立上海愛建金融信托投資公司,1987年重建交通銀行,1988年推出了申銀、萬國和海通三大證券公司。三是建設(shè)要素市場,標(biāo)志性事件是1986年靜安證券營業(yè)部的開業(yè),1988年外匯調(diào)劑中心的成立等。1986年,經(jīng)中央同意,采用自借、自用、自還的做法,上海獲準(zhǔn)向海外金融市場籌措外資32億美元,用于技術(shù)改造、出口創(chuàng)匯和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。這時上海已經(jīng)在研究醞釀重新恢復(fù)上世紀(jì)二三十年代作為遠(yuǎn)東國際金融中心的地位問題。彼時,范永進(jìn)剛從大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所,也是在為政府經(jīng)濟(jì)決策提供研究支持。

    第二個重要時間節(jié)點:1990年4月,黨中央、國務(wù)院決定開發(fā)開放浦東,上海由此從改革開放的后衛(wèi)站到了前沿,浦東陸家嘴被定位為全國開發(fā)區(qū)中唯一一個金融貿(mào)易區(qū)。1990年5月,時任上海市市長朱镕基借出訪香港、新加坡的機會,向外界宣布上海證券交易所將在年內(nèi)成立,引起轟動。當(dāng)年12月19日,上海證券交易所正式營業(yè),意義影響十分深遠(yuǎn)。1991年,鄧小平在上海過春節(jié)期間發(fā)表講話明確提出:“上海過去是金融中心,是貨幣自由兌換的地方,今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位,首先要靠上海。”鄧小平還進(jìn)一步指出,金融很重要,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,把金融搞活了,一招棋活,全盤皆贏。鄧小平的講話解放了大家的思想,自此,上海金融中心這一提法揭開面紗。經(jīng)批準(zhǔn),境內(nèi)外銀行等金融機構(gòu)紛紛入駐浦東,進(jìn)入上海。那時范永進(jìn)已調(diào)到上海外資委工作3年,外資委是由朱镕基一手創(chuàng)建并親自兼任主任的,在上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時刻發(fā)揮了重要而獨特的作用。范永進(jìn)多次聆聽市領(lǐng)導(dǎo)和專家激動人心的講話,也親身參與了浦東開發(fā)開放的相關(guān)工作。

    第三個重要時間節(jié)點:1992年黨的十四大期間,時任中共中央總書記江澤民在報告中提出:“以浦東開發(fā)開放為龍頭,進(jìn)一步開放長江沿岸城市,盡快把上海建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心之一。”上海建設(shè)國際金融中心的目標(biāo)第一次正式由中央提出。當(dāng)時上海市委市政府及時向中央提出了“自費”改革試點的要求,在中央支持下,上海放開手腳,逐步發(fā)展起上海要素市場,不僅僅有上海證券交易所,還建立起金屬、糧油、建材等多個商品期貨交易所,如今上海要素市場的基礎(chǔ)就是在那個階段開始奠定的。1993年上海市政府在全國率先成立了證券管理辦公室,范永進(jìn)從外資委轉(zhuǎn)到了證管辦工作。

    也就在1992年,一年中上海有53家公司向境內(nèi)發(fā)行A股、向境外發(fā)行B股,1993年又有30家公司發(fā)行股票,而從1984年第一只股票飛樂音響的誕生到1991年,8年間只有8只股票。上海證券市場數(shù)十只B股也大多是那一段時間發(fā)行的,募集到數(shù)十億美元發(fā)展資金,在當(dāng)時是上海資本市場國際化的大事。1993年,上海又推動企業(yè)去香港發(fā)行H股。1996年,上海實業(yè)到香港發(fā)行紅籌股。1997年爆發(fā)亞洲金融危機后,中央召開了全國第一次金融工作會議,對金融工作引起高度重視。1999年地方證管辦收歸中央,上海證管辦被劃歸中國證監(jiān)會,但上海又要有自己發(fā)展資本市場的機構(gòu),所以就成立了上海上市公司資產(chǎn)重組領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,范永進(jìn)是辦公室主任。當(dāng)時的重組辦率先在全國打響了上市公司資產(chǎn)重組戰(zhàn)役。重組工作的推進(jìn)成功激活了上海新老上市公司的活力,有效改善了上市公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)質(zhì)量,在全國起到了示范作用。

    第四個重要時間節(jié)點:2000年。進(jìn)入新世紀(jì),上海提出了從2000年開始的國際金融中心建設(shè)三步走戰(zhàn)略:五年打基礎(chǔ)、十年建框架、二十年基本完成。2002年,上海成立了金融辦,把上市公司重組辦整建制轉(zhuǎn)入金融辦,范永進(jìn)出任金融辦副主任,一干就是10年,而這10年也正是上海夯實金融中心基礎(chǔ)的10年。2003年,上海市推出了《上海國際金融中心建設(shè)三年行動綱要》,對金融工作作出了部署。2005年,中國人民銀行上海總部成立,這是在國家層面對上海建設(shè)國際金融中心地位的進(jìn)一步強化。同年國家批準(zhǔn)了浦東新區(qū)綜合配套改革實踐方案,其中第一條就是推動上海的金融改革和創(chuàng)新發(fā)展;2006年,上海市政府第一次制定《上海國際金融中心建設(shè)“十一五”計劃》;2008年,上海提出“一個核心,兩個重點”的建設(shè)方針,“一個核心”就是以金融市場體系建設(shè)為核心,“兩個重點”一個是金融改革開放先行先試,再一個是營造良好的金融發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說這個時候的上海金融中心建設(shè)已初具規(guī)模。

    第五個時間節(jié)點:2009年4月,國務(wù)院發(fā)布19號文,要求“加快上海國際金融中心建設(shè)”,明確提出“到2020年上海要基本建成與我國經(jīng)濟(jì)實力及人民幣國際地位相適應(yīng)的國際金融中心”。2010年,央行把銀行間市場清算所股份有限公司設(shè)在上海,這是國際金融中心不可或缺的功能;同年,中國金融期貨交易所也在上海開業(yè),“滬深300股指期貨”產(chǎn)品推出,這些標(biāo)志著上海國際金融中心“十年建框架”工作的勝利完成。2011年,國家成立了上海國際金融中心建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組,由發(fā)改委牽頭,印發(fā)了《“十二五”期間上海國際金融中心建設(shè)規(guī)劃》,確立了上海以金融市場體系為核心的國內(nèi)金融中心的地位,并要形成全球性人民幣產(chǎn)品創(chuàng)新、交易、定價和清算中心。

    黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對上海建設(shè)國際金融中心建設(shè)非常重視,強調(diào)這是事關(guān)國家全球戰(zhàn)略的大事,要求上海努力開創(chuàng)國際金融中心的新局面。2013年,上海率先設(shè)立自貿(mào)區(qū),在國家支持下不斷深化金融改革,啟動了自由貿(mào)易賬戶本外幣等業(yè)務(wù),自貿(mào)區(qū)建設(shè)成績得到國家認(rèn)可。近年來,金磚國家新開發(fā)銀行、全球中央對手方協(xié)會等落戶上海,上海黃金交易所黃金國際板、國際能源交易中心原油期貨交易、滬港通等金融改革發(fā)展、開放舉措不斷推出。去年,黨的十九大會議上,自由貿(mào)易港建設(shè)被寫入大會報告,上海正按中央部署籌建自由港,金融創(chuàng)新將會有更多實踐,上海的金融畫卷還將描繪出更為宏大的藍(lán)圖。

    如今的上海,金融體系已經(jīng)枝繁葉茂,據(jù)《2017上海金融運行報告》披露,上海證券市場市值已占到全國市場總額六成左右,上市公司數(shù)量名列全國前5名,證券公司總資產(chǎn)已突破萬億元,基金公司管理資產(chǎn)規(guī)模接近5萬億,商品期貨交易額占到全國四成以上,更別說上海在原油、黃金、銅產(chǎn)品等方面已經(jīng)取得了定價權(quán)。上海建設(shè)國際金融中心的成果也得到國外評估機構(gòu)的認(rèn)同。英國智庫Z/Yen集團(tuán)在今年3月26日發(fā)布的全球金融中心指數(shù)(GFCI)排名顯示,上海已從2017年3月的全球排名第13位升到第6位。

    國際金融中心為什么如此重要并必須要努力加快建設(shè)?范永進(jìn)認(rèn)為,上海在建設(shè)國際金融中心的過程中,深深體會到四大作用:一是提高市場配置資源的能力和效率;二是代表國家參與國際金融合作與競爭;三是提升國內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)的層級和能級;四是保障國家和國民經(jīng)濟(jì)金融安全。中國要建成現(xiàn)代化強國,金融必須也要強大,美國、英國在全球的地位的確立,金融無疑起到了關(guān)鍵核心作用。

    有意思的是,上海國際金融中心建設(shè)親歷者范永進(jìn)現(xiàn)在的任職單位愛建集團(tuán),是改革開放后中國第一家民營企業(yè),是在鄧小平號召下,1979年由劉靖基、唐君遠(yuǎn)等1000多位原工商業(yè)者和海內(nèi)外人士集資5700多萬元發(fā)起設(shè)立的,成立時的公司全稱是“上海市工商界愛國建設(shè)公司”。6年前,范永進(jìn)受上海市委市政府委派,由金融辦副主任調(diào)任愛建黨委書記、董事長,兩年前,作為上海市金融國資改革的重要舉措,知名民企均瑤集團(tuán)入主愛建,范永進(jìn)選擇留任愛建。這些年,他從一位上海國際金融中心建設(shè)的設(shè)計參與者,轉(zhuǎn)變成為在金融企業(yè)繼續(xù)為國際金融中心建設(shè)做貢獻(xiàn)的企業(yè)管理者。

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