■本報(bào)記者 包興安

    7月份以來(lái)，13日、23日分別召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均提及積極財(cái)政政策。積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)是加大減稅降費(fèi)力度。經(jīng)《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理，自3月28日以來(lái)，召開(kāi)的15次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議均涉及減稅降費(fèi)問(wèn)題。

    具體來(lái)看，7月13日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督并整改查出的問(wèn)題，及時(shí)堵上制度和管理漏洞，懲處違法違規(guī)、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，有利于提高財(cái)政資金使用績(jī)效、更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效用、鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好勢(shì)頭。會(huì)議要求，加快財(cái)政資金支出進(jìn)度，著力解決存量資金閑置、預(yù)算資金下達(dá)慢、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)不到位和財(cái)政資金擠占挪用等問(wèn)題，使公帑花出更大效益；進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金地方統(tǒng)籌比例。

    7月23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出積極財(cái)政政策要更加積極。聚焦減稅降費(fèi)，在確保全年減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)1.1萬(wàn)億元以上的基礎(chǔ)上，將企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴(kuò)大至所有企業(yè)，初步測(cè)算全年可減稅650億元。對(duì)已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成。加強(qiáng)相關(guān)方面銜接，加快今年1.35萬(wàn)億元地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，在推動(dòng)在建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上早見(jiàn)成效。

    “在保持較高財(cái)政投入力度和支出強(qiáng)度的同時(shí)，積極財(cái)政政策的主要著力點(diǎn)體現(xiàn)在加大減稅降費(fèi)力度、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本上。”財(cái)政部部長(zhǎng)劉偉介紹，2013年至2017年，實(shí)施營(yíng)改增改革已累計(jì)減稅2.1萬(wàn)億元，加上采取小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、清理各種收費(fèi)等措施，共減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)3萬(wàn)多億元。

    吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)實(shí)施持續(xù)性減稅政策已經(jīng)超過(guò)五年，大大減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

    今年以來(lái)，我國(guó)繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)增值稅改革，降低制造業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)增值稅稅率。據(jù)稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，截至5月底，增值稅稅率調(diào)整共涉及增值稅一般納稅人895萬(wàn)戶，與調(diào)整前相比，改革首月即實(shí)現(xiàn)凈減稅348億元。

    “持續(xù)性大規(guī)模減稅政策為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好預(yù)期，有效引導(dǎo)和激發(fā)了市場(chǎng)要素活力，為鼓勵(lì)投資帶動(dòng)消費(fèi)創(chuàng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境。”張依群說(shuō)。

    日前，記者了解到，銅川市稅務(wù)局始終堅(jiān)持將各項(xiàng)改革紅利釋放給納稅人，今年實(shí)施的三項(xiàng)增值稅制度改革，均以落實(shí)企業(yè)減稅為目標(biāo)，具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

    “按我們?nèi)ツ赇N售情況來(lái)測(cè)算，此次調(diào)整稅率后，為公司減輕稅收負(fù)擔(dān)110萬(wàn)元。公司將有更多資金投入到技術(shù)升級(jí)和節(jié)能減排中，將大大提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。”華能國(guó)際電力開(kāi)發(fā)公司銅川照金電廠財(cái)務(wù)部經(jīng)理袁慶春說(shuō)。

    制造業(yè)等行業(yè)的增值稅率從17%降至16%，交通運(yùn)輸業(yè)、建筑、基礎(chǔ)通信服務(wù)等行業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅從11%降至10%，企業(yè)是直接受益者，8000戶納稅人享受到減稅紅利。一個(gè)百分點(diǎn)，降下去的是稅負(fù)，提上來(lái)的是生產(chǎn)力。

    此外，今年還出臺(tái)了小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至10年，減輕企業(yè)創(chuàng)新稅收負(fù)擔(dān)。對(duì)載運(yùn)貨物的掛車減半征收車輛購(gòu)置稅，降低企業(yè)物流成本。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等。

    國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長(zhǎng)李萬(wàn)甫表示，今年是減稅紅利深度釋放的一年，隨著政策措施持續(xù)加碼，一些過(guò)去阻礙減稅效用發(fā)揮的問(wèn)題將被解決掉，讓減稅“紅包”精準(zhǔn)落袋。