據(jù)新華社電

    今年以來，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，中國經(jīng)濟總體保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

    保持中國經(jīng)濟列車行穩(wěn)致遠，一個重要前提是營造穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀環(huán)境。當前，積極的財政政策如何更加積極？減稅降費如何讓企業(yè)有更多獲得感？針對社會關(guān)切的熱點問題，財政部部長劉昆接受了記者采訪。

    積極財政政策不是

    大水漫灌式的強刺激

    面對經(jīng)濟下行壓力，中央已經(jīng)明確，積極的財政政策要更加積極。

    劉昆說，從執(zhí)行情況看，今年積極財政政策的效應(yīng)除了表現(xiàn)在大力減稅降費，還有加快債券發(fā)行和提速預(yù)算執(zhí)行，確保地方政府加快資金使用，盡快發(fā)揮效益。

    數(shù)據(jù)顯示，截至9月26日，地方政府新增一般債券已完成全年計劃的91.8%，新增專項債券已完成全年計劃的85%；前8個月全國財政支出完成預(yù)算的67%，9月份進度繼續(xù)加快。

    劉昆說，積極的財政政策更加積極，絕不是要搞“大水漫灌”式的強刺激，而是要提高政策的前瞻性、靈活性、有效性，在擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮更大作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。下一步，積極的財政政策將從4方面繼續(xù)發(fā)力：

    ——加力減負。全面落實已出臺的減稅降費政策，同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施，真正讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。

    ——補齊短板。大力支持中央確定的重大項目建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

    ——促進消費。推動完善有利于提高居民消費能力的收入分配制度，深入研究論證個人所得稅專項附加扣除方案等政策，增加居民收入，激發(fā)居民消費潛力。

    ——節(jié)用裕民。政府要過“緊日子”，把省下的錢用于保障民生支出，用在老百姓身上，讓人民過上好日子。

    預(yù)計全年減稅降費

    規(guī)模超1.3萬億元

    在減稅降費力度持續(xù)加大背景下，今年上半年財政收入增幅高于GDP增幅引發(fā)輿論關(guān)注。

    劉昆說，在積極財政政策作用下，今年減稅降費力度進一步加大。除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，又出臺了促進實體經(jīng)濟發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超過1.3萬億元。

    同時，財政部數(shù)據(jù)顯示，全國一般公共預(yù)算收入從今年一季度同比增長13.6%，到上半年增長10.6%，再到前8個月增幅放緩至9.4%，走出一條先揚后抑的曲線。

    “我們在年初編制預(yù)算時已經(jīng)預(yù)料到，今年上半年財政收入會保持一定增速，但下半年增速將回落。”劉昆說。

    對于輿論關(guān)切，他認為，一方面從國際同口徑數(shù)據(jù)看，我國宏觀稅負并不高。“按照國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)，2015年我國宏觀稅負為29%，世界各國平均水平為36.8%；2016年我國宏觀稅負為28.2%，2017年為27.2%，連續(xù)兩年下降。”

    另一方面，要看到GDP和財政收入增幅計算口徑不同。

    劉昆說，GDP增速以不變價計算，財政收入增速以現(xiàn)價計算，不能直接對比。比如，2017年GDP增速為6.9%，按現(xiàn)價計算為11.2%，比7.4%的財政收入增速高近4個百分點。2018年上半年，GDP增速為6.8%，按現(xiàn)價計算為10%，而財政收入增速為10.6%，7、8月份財政收入增幅已回落至6.1%、4%，預(yù)計全年財政收入增速會低于以現(xiàn)價計算的GDP增速。

    他強調(diào)，減稅政策效應(yīng)顯現(xiàn)需要一定的時間。如部分行業(yè)增值稅稅率從5月1日起下調(diào)，國內(nèi)增值稅前5個月平均增速為19.5%，自6月份以來逐漸下降，8月份已降至2.1%。“隨著時間推移，企業(yè)對減稅降費的獲得感會有所增強。”

    “我們還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。”他表示，隨著相關(guān)政策落地實施，后幾個月財政收入增速將在低位徘徊。但在稅負進一步降低情況下，預(yù)計全年收入能夠完成年度預(yù)算，可能還會略有超收。