■本報(bào)見習(xí)記者 孟珂

    10月9日，上海市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，上海市副市長(zhǎng)吳清介紹，為在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新，上海決定在自貿(mào)區(qū)探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式。

    為此，上海最新編制印發(fā)了《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）以及《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》。

    吳清表示，進(jìn)一步探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式，是一項(xiàng)立足上海，服務(wù)全國，對(duì)標(biāo)國際的制度創(chuàng)新，具有重大意義，有利于中國積極應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)格局變化，進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈。在自貿(mào)區(qū)率先探索實(shí)施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式有助于推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化、便利化，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)中國接軌高水平協(xié)定、參與國際規(guī)則制定，進(jìn)一步融入全球價(jià)值鏈分工體系，提升在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中的話語權(quán)。

    《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負(fù)面清單）》從自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)區(qū)深化改革開放的要求出發(fā)，以建設(shè)開放度最高的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，是全國第一張服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域負(fù)面清單。

    上海市金融辦副主任李軍表示，這次發(fā)布的上海自貿(mào)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單涉及到金融業(yè)有31項(xiàng)，包括貨幣金融服務(wù)、資本市場(chǎng)服務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)、其他金融業(yè)等四個(gè)方面。進(jìn)一步依托上海自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷深化和對(duì)外開放的態(tài)度，進(jìn)一步提高金融業(yè)開放的透明度和可操作性。下一步將積極爭(zhēng)取國家金融管理部門的支持，推動(dòng)清單當(dāng)中金融業(yè)開放項(xiàng)目能夠在上海先行先試。

    《實(shí)施辦法》將“跨境服務(wù)貿(mào)易”的概念界定為“由境外向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展服務(wù)交易的商業(yè)活動(dòng)”，并將跨境支付、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)三種模式予以涵蓋。《實(shí)施辦法》明確，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨境服務(wù)貿(mào)易擴(kuò)大開放與事中事后監(jiān)管；各行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，完善本行業(yè)跨境服務(wù)貿(mào)易管理措施；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門實(shí)施負(fù)面清單，外匯、稅務(wù)、出入境、通信、海關(guān)等部門配合事中事后監(jiān)管的具體措施。