■本報記者 沈明

    近日，國務院印發《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作方案》（以下簡稱《工作方案》），促進外貿穩定健康發展。

    《工作方案》全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進“放管服”改革，對標國際先進水平，創新監管方式，優化通關流程，提高通關效率，降低通關成本，營造穩定、公平、透明、可預期的口岸營商環境。

    《工作方案》圍繞“減單證、優流程、提時效、降成本”等明確了20條具體措施。

    在“減單證”方面，按照“能取消的就取消、能合并的就合并、能退出口岸驗核的就退出口岸驗核”要求，進出口環節驗核的監管證件在今年11月1日前由86種減至48種，除安全保密需要等特殊情況外，2020年底前，監管證件全部實現網上申報、網上辦理。

    在“優流程”方面，深化全國通關一體化改革，推進海關、邊檢、海事一次性聯合檢查；全面推廣“雙隨機、一公開”監管，從一般監管拓展到常規稽查等全部執法領域；推廣應用“提前申報”模式，非布控查驗貨物抵達口岸后即可放行提離；推進關稅保證保險改革，推行進口礦產品等大宗資源性商品“先驗放后檢測”，推廣第三方采信制度。

    在“提時效”方面，推進口岸物流信息電子化和口岸查驗智能化，提高口岸物流服務效能和查驗準備工作效率，加快建設多式聯運公共信息平臺，創新邊境口岸通關管理模式，加快開通農副產品快速通關“綠色通道”；加強國際貿易“單一窗口”建設，主要業務應用率2018年底前達到80%，2020年底前達到100%。到2021年底，整體通關時間比2017年壓縮一半。

    在“降成本”方面，加強口岸通關和運輸國際合作，清理規范口岸經營服務性收費，嚴格執行行政事業性收費清單管理制度，未經國務院批準，一律不得新設涉及進出口環節的收費項目，今年10月底前對外公示口岸收費目錄清單。公開通關流程及物流作業時限，建立口岸通關時效評估機制。到2020年底，相比2017年集裝箱進出口環節合規成本降低一半。

    《工作方案》強調，要加強組織領導，明確各項任務的實施步驟和完成時限，強化責任落實，加強協作配合，合理安排進度，確保各項任務落實到位。