⊙記者 梁敏 宋薇萍 ○編輯 邱江

    支持自貿區內個人按照規定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點；編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿試驗區的實際情況，合理安排有關省（市）的用地計劃……國務院日前印發《關于支持自由貿易試驗區深化改革創新若干措施的通知》（簡稱《通知》）。《通知》提出了53條切口小、見效快的工作措施，著力打通有關工作的“堵點”和“難點”，推動自貿試驗區更好發揮示范引領作用。

    53條措施共分為4類，分別是營造優良投資環境、提升貿易便利化水平、推動金融創新服務實體經濟、推進人力資源領域先行先試。政策涵蓋內容豐富，體現了“賦予自貿試驗區更大改革自主權”的要求。

    上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣對上證報記者表示：“利好超預期。53條措施中，既有普惠政策，又有針對不同自貿試驗區的個性化利好消息，也有行業性的利好消息。”

    53條措施中，39條適用于全部自貿試驗區，14條適用于某個自貿試驗區。比如，只適用于上海自貿試驗區的有1條：支持自貿試驗區開展非標準就業形式下勞動用工管理和服務試點；只適用于河南和陜西自貿試驗區的有1條：在對外航權談判中支持鄭州機場/西安機場利用第五航權。

    “這對于兩地打造國際航空樞紐港非常有幫助，同時有助于兩地成為重要的供應鏈中心，為下一步探索內陸自由港預留空間。”復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員、中國（上海）自貿試驗區管委會政策研究局原局長張湧說。

    天津市自由貿易區研究院執行院長劉恩專在接受上證報記者采訪時表示，53條措施全部是“干貨”，在投資、貿易、金融等方面提出了具有可操作性的舉措，并明確了具體落實的責任部門，是一份“新、實、細”的文件。

    針對營造優良投資環境，《通知》明確了16條措施。多位業內專家在接受上證報記者采訪時表示，其中最大的亮點是自貿區的土地政策。

    《通知》要求，編制下達全國土地利用計劃時，考慮自貿試驗區的實際情況，合理安排有關省（市）的用地計劃；有關地方應優先支持自貿試驗區建設，促進其健康有序發展。

    “這意味著自貿區將擁有土地使用的自由裁量權。”華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波對上證報記者說。

    張湧也表示，除了海南自貿區，現在的自貿區普遍是120平方公里，空間有限。《通知》提出要考慮自貿區實際情況安排用地，為各地自貿區擴容留下了想象空間。

    上海自貿區已經明確了要增設新片區。商務部外國投資管理司司長唐文弘昨日在國新辦發布會上透露，商務部正在會同上海市認真研究，加快推進相關工作，鼓勵支持上海自貿試驗區在推進投資和貿易自由化便利化方面大膽創新探索。

    圍繞推動金融創新服務實體經濟，《通知》提出了12條措施。其中，個人境外證券投資和知識產權證券化都是新提法。

    《通知》提到，支持自貿試驗區內符合條件的個人按照規定開展境外證券投資；支持在有條件的自貿試驗區開展知識產權證券化試點。

    張湧對此表示：“滬港通、深港通、滬倫通都是符合條件的個人開展境外投資的案例。《通知》提到的新措施意味著今后個人境外投資的市場會進一步擴大，資產配置的渠道和空間進一步拓寬。”

    陳波分析稱，知識產權證券化是個新提法，這與國家創新驅動發展戰略相關，是資本市場服務和助力上海等城市打造科創中心的又一個創新舉措。

    《通知》還提出，支持自貿試驗區依托適合自身特點的賬戶體系開展人民幣跨境業務。

    “目前各自貿區的賬戶體系中，上海自貿區的FT賬戶體系影響最大。其他自貿區中，只有海南明確表態要復制推廣。上述政策隱含著FT賬戶體系進一步推廣的可能。”張湧強調。