8月2日上午，人民銀行召開2019年下半年工作電視會議。會議總結上半年工作，分析當前國內國際經濟金融形勢，研究部署下半年重點工作。

    在總結上半年工作方面，會議認為主要取得了以下幾方面成績：一是穩健的貨幣政策保持松緊適度，加強預調微調和逆周期調控。適時降低存款準備金率，完善“三檔兩優”存款準備金政策框架，保持流動性合理充裕。創設并開展央行票據互換操作，以永續債為突破口，推動銀行多渠道補充一級資本，緩解資本約束，提高放貸能力。

    二是金融對民營小微企業的支持力度持續加大。普惠小微企業貸款增速達到22.5%，比上年末提高7.3個百分點，高于同期全部貸款增速9.5個百分點。民營小微企業貸款利率總體保持較低水平，貸款平均利率6.82%，同比下降0.58個百分點。民營小微企業融資難融資貴明顯緩解。

    三是防范化解重大金融風險取得積極成效。成立存款保險公司，采取收購承接方式，果斷牽頭接管并依法專業高效處置包商銀行嚴重信用風險，堅決打破剛性兌付，嚴肅了市場紀律。穩妥處置化解部分中小金融機構流動性風險。妥善應對輸入性風險和金融市場波動，推進建立債券違約快速處置機制，穩妥推動部分重點金融控股集團風險處置，金融風險整體收斂，總體可控。

    四是重點領域體制機制改革進一步深化。持續推進利率市場化改革，積極培育貸款市場報價利率（LPR）。推進系統重要性金融機構和金融控股公司監管。

    五是擴大金融對外開放成效顯著。銀行業、證券業和保險業大幅放開市場準入，放開外資企業征信、信用評級、銀行卡清算和非銀行支付準入。

    六是金融服務和管理水平持續提升。金融業綜合統計全面推進，初步建立了完整的資產管理產品統計體系。企業銀行賬戶行政許可審批全面取消。新版人民幣順利發行。反洗錢監管取得積極進展。大力推動探索利用非信貸數據開展小微企業和“三農”征信服務，提高征信有效供給。

    會議強調，要大力推進金融供給側結構性改革，全力推進金融機構公司治理，加快建設多層次資本市場體系，大力發展普惠金融。要依法依規穩妥處置金融機構風險，壓實金融機構、地方政府、金融監管部門責任，堅持處置高風險金融機構多兼并少破產。要堅持數量與質量并重，在鼓勵發展專業化特色化金融機構的同時，更加注重結構優化和質效提升。

    會議要求，下半年重點做好以下工作：

    一是堅持實施穩健的貨幣政策，保持松緊適度，及時預調微調。保持流動性合理充裕，引導廣義貨幣供應量和社會融資規模增速與名義GDP增速相匹配。

    二是加強政策協調配合，加快疏通貨幣政策向實體經濟的傳導機制，進一步激發市場微觀主體活力。深化民營和小微企業金融服務綜合改革，確保實現小微企業貸款戶數增加、貸款投放擴大、貸款成本適度降低，支持優質民營企業擴大債券融資規模。

    三是堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰。要在穩增長的基礎上防風險，堅持“開正門、堵后門”，在保持高壓態勢和嚴打局面的同時，鼓勵小型有特色的金融機構依法合規開展業務。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，按照“因城施策”的基本原則，持續加強房地產市場資金管控。會議要求，要敏銳果斷防范系統性金融風險，及時準確判斷金融風險程度和傳染渠道，綜合考慮風險處置可能對市場帶來的影響，把握好工作的力度和節奏，堅決阻斷風險擴散。

    四是進一步深化金融供給側結構性改革。繼續深化利率市場化改革，有效促進企業實際融資成本下降。健全宏觀審慎管理框架和評估體系。加強中央和地方金融監管協調，完善地方金融監管體制機制。

    為抓緊落實金融監管協調機制，會議指出，抓緊建立金融委辦公室地方金融監管協調機制，推動建立地方金融監管和風險處置協調機制。

    五是擴大金融對外開放。繼續放寬市場準入，穩步推動人民幣資本項目開放，推動擴大人民幣跨境使用。

    六是不斷提高金融服務和管理工作水平。做好金融業綜合統計、支付機構監管、信息網絡安全、新版人民幣發行、國庫監督管理、征信服務及個人征信信息保護、反洗錢監管、金融消費權益保護等各方面工作。

    七是要因勢利導發展金融科技。加快推進我國法定數字貨幣研發步伐，跟蹤研究國內外虛擬貨幣發展趨勢，繼續加強互聯網金融風險整治。

    八是繼續加強中央銀行政策宣傳解讀。及時回應社會關切，完善多層次專家咨詢制度，穩定和引導市場預期。