■本報記者 劉萌

    日前，《上海市新一輪服務業(yè)擴大開放若干措施》（以下簡稱《措施》）印發(fā)，《措施》共推出七個板塊共計40項具體開放措施。其中第一板塊指出將進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制，打造國際一流營商環(huán)境，包含8項措施。

    開放是上海最大的優(yōu)勢，而服務業(yè)開放更是重中之重。數據顯示，今年上半年，上海市第三產業(yè)增加值11673億元，增長9.1%。第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重為71.2%。

    上海市副市長許昆林在《措施》解讀發(fā)布會上介紹：“正是因為準入問題是外商來上海投資面臨的首要問題，是企業(yè)關注度較高的問題，所以我們把進一步放寬外資準入限制放在第一板塊，更加能體現(xiàn)上海對外開放的決心和勇氣。”

    據許昆林介紹，今年1月份至7月份，上海新設外資的項目有4105個，同比增長58.3%，合同外資275.52億美元，同比增長9.6%，實到外資114.48億美元，同比增長13.8%，實現(xiàn)了三個同步增長。上半年，全市新增跨國公司地區(qū)總部23家，包括亞太區(qū)總部14家，研發(fā)中心8家，以地區(qū)總部、投資性公司為主的商務服務業(yè)實到外資30.72億美元，同比增長9.4%，占比31.5%，這是上海市利用外資的第一大領域。今年以來，上海在利用外資過程中更加注重引導跨國公司投資到高附加值服務業(yè)領域，以研發(fā)設計、科技服務、信息服務為主的高技術服務業(yè)實到外資是16.97億美元，同比增長29.6%，占比17.4%。

    談及放寬服務業(yè)外資市場準入限制對行業(yè)的影響，萬博新經濟研究院副院長、營商環(huán)境中心主任劉哲對《證券日報》記者表示，前期放寬了制造業(yè)投資的門檻，在中國總體制造業(yè)投資增速相對低迷的情況下，外商投資顯示出良好的增長態(tài)勢，尤其是電子、通信、航空等高技術制造業(yè)增速超過20%。本輪放開服務業(yè)開放，降低外資進入門檻，有利于激發(fā)服務業(yè)的競爭活力，同時為居民提供更多、更優(yōu)質的服務產品，提升消費意愿。

    《證券日報》記者注意到，本輪“進一步放寬服務業(yè)外資市場準入限制”重點涉及的行業(yè)包括投資、文化娛樂、旅游、出版、拍賣、衛(wèi)生、商貿等服務行業(yè)。其中推動出版業(yè)對外開放、推動藝術品拍賣市場健康規(guī)范發(fā)展，提出在自貿區(qū)等范圍先行先試。

    “聚焦關鍵領域是本次措施的亮點之一，對于文化娛樂、旅游、商貿、出版等市場需求旺盛，企業(yè)投資積極性較高的領域放松了準入門檻，起到了自貿試驗區(qū)在改革前沿領域先行先試的帶頭作用。”劉哲認為，本次措施的另一大亮點是涉及面廣，包括放開外資市場準入、跨境服務、貿易便利化、金融開放、國際交流等多個方面。