專家認為，銀行對小微、“三農”的支持力度仍有提升空間

    ■本報記者 劉琪

    深化金融供給側結構性改革，是今年我國金融業的“重頭戲”。今年2月22日召開的中共中央政治局會議提出，深化金融供給側結構性改革要以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。而在央行近日發布的《中國金融穩定報告（2019）》（下稱《報告》）中也再次強調，要推動優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，進一步提高金融供給對實體經濟的適應性和靈活性。

    在銀行體系方面，上述會議指出，要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。

    “當前，我國基本形成了商業性、開發性、政策性和合作性金融共同發展的格局，為實體經濟發展提供了強有力的金融支持。”銀保監會副主席周亮7月份在國新辦新聞發布會上表示，大型銀行發揮“頭雁效應”，提升金融服務質效；股份制銀行實現差異化經營，做出特色，明確市場定位；城商行、農商行、農信社等機構立足當地，服務好小微、“三農”。

    從成效來看，銀保監會日前表示，在監管和相關部門綜合統籌的政策支持、激勵、督導下，銀行業金融機構持續發力，在緩解小微企業融資難、融資貴、融資慢問題方面取得了積極成效，小微企業金融服務正走上高質量發展的軌道。

    不過，在分析人士看來，目前銀行體系還未完全充分發揮各自的作用，對小微、“三農”的支持力度仍有提升的空間。中國銀行研究院研究員范若瀅在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前銀行體系在服務小微、“三農”還存在一些問題：一是大型銀行的經營管理方式不能適應小微企業的融資特點，在放貸速度、服務靈活性等方面，金融產品與服務并不能滿足小微企業的需求；二是中小銀行具有客戶、區域優勢，理應成為服務中小企業的主力軍，但從中小銀行當前發展的情況來看，它們還未充分發揮其應有作用。

    “加大對小微企業和民營企業的貸款、信貸支持和金融支持，已成為金融供給側結構性改革最重要的組成部分。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，未來在提高金融供給對實體經濟的適應性和靈活性方面，可以著力推進以下舉措：

    首先，針對過去習慣于服務大型企業的國有大型金融機構和股份制銀行，監管層督促其在內部機構設置上加快普惠金融部落地，完善激勵機制，提高金融供給覆蓋面及金融服務可得性。

    其次，小型銀行與民營、小微企業對接具有天然優勢，未來優化金融體系結構可以考慮對民營銀行、社區銀行等出臺相關傾斜性政策；或者試點成立一些專司其職的金融機構，定向服務民營、小微企業，更好地匹配市場需求和金融產品供給。

    此外，《報告》中指出，經過多年的改革發展，農村信用合作機構的資產規模、資產質量和盈利能力都得到了顯著的提高，但部分機構存在“進城離鄉”現象，偏離了支農、支小的主業。因此，王青預計，未來監管層或在監管考核方面出臺具體規則，引導農信社等金融機構回歸縣域市場，下沉服務重心，聚焦小微、三農，控制其業務多元化和跨區域經營。