本報記者 包興安

    東方財富Choice數據顯示，今年以來截至3月12日，債券市場共發行各類債券8.9萬億元。專家認為，隨著債券市場融資功能提升，債券發行效率大大提高，市場化程度顯著提高。

    3月11日，中國人民銀行、中國證監會有關負責人表示，下一步，人民銀行和證監會將采取有效措施，加快改革創新，提升債券市場融資功能，提高債券市場服務實體經濟的質效。以服務實體經濟為出發點和落腳點，優化債券發行管理制度，積極推動債券產品創新，引導資金流向重點領域、重點行業和薄弱環節，支持經濟結構轉型升級。

    “隨著新證券法的正式實施，放寬了對公司債券的發行條件，實施以信息披露為核心的注冊制，簡化了審核流程，大大提升債券的發行效率，有利于企業融資，債券市場化程度顯著提高。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，因此應繼續強化債券發行環節的社會信用管理，實施失信聯合懲戒措施，推動債券雙評級制度，減少信息不對稱帶來的信用風險。此外，加快我國債券市場的國際化發展也是必然趨勢，推進更多境外發行機構進入債券市場，有利于完善多層次債券市場建設，著力提升債券市場服務于實體經濟的能力。

    巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示，企業債券發行也由核準制改為注冊制。在充分披露的前提下，給予發債企業一定自主選擇權，增加發行額度和公告日期安排彈性，有利于降低企業債券的發行利率和擴大直接融資規模。

    記者注意到，近年來，我國債券市場各類創新品種層出不窮，包括跨銀行間市場債券ETF、住房租賃專項公司債、綠色公司債券、紓困公司債、銀行永續債、疫情防控債……

    對于疫情防控債，上述兩部門負責人表示，截至2020年3月10日，在市場各方的共同努力下，已累計發行支持疫情防控債券236只、2095億元，用于防護及醫療物資采購生產及運輸、防疫基礎設施及醫院施工建設、民生保障、物價穩定等疫情防控領域。

    丁臻宇表示，隨著債券市場的迅速發展，越來越多的企業進入債券市場融資，企業融資結構發生了積極的變化，公司治理也日益健全。短期融資券、中期票據、超短期融資券、中小企業集合票據、非公開定向發行工具等各類債券融資工具已經比較成熟，綠色債券、創新創業債券、企業并購債券等創新品種仍有很大發展空間。

    “積極推動債券產品的創新能夠滿足投資者的多元化需求，為企業創造更多的融資機會。同時有助于優化債券市場的品種結構，有效提高債券市場資源配置效率，進一步提升債券流動性，為實體經濟拓寬融資渠道，促進債券市場高質量發展。”盤和林說。

    上述兩部門負責人還表示，加強違約風險監測預警，健全債券違約處置機制，豐富市場化的違約處置方式。據東方財富Choice數據顯示，今年以來，截至3月12日，共有14只債券違約。

    去年以來，監管部門就建立健全違約債券處置機制接連發文。2019年5月24日，上交所和深交所分別聯合中證登發布相關文件，搭建了違約債券專門的處置交易平臺。2019年12月27日，央行、發改委和證監會聯合起草發布了《關于公司信用類債券違約處置有關事宜的通知（征求意見稿）》，明確建立健全多元化的債券違約處置機制，提高處置效率。

    “應強化風險核查與披露的監管流程，建立健全的信用風險預警機制，注重對違約風險的事前識別和預警，加大對中介機構、發行人的處罰力度，對于從事證券承銷的證券公司，如有重大失誤，需要承擔債券違約責任。”盤和林建議，同時需要完善市場化、規范化、專業化的債券違約處置方式和工具，健全違約債券轉讓交易機制，積極引導不同市場主體參與違約債券交易，鼓勵有風險識別能力的專業機構進入市場，并通過司法手段和制度建設，明確界定違約判定標準和處罰力度，優化法治處置渠道，縮短處置周期，提高債券違約處置效率。