本報記者 包興安

    百萬億元級國有金融資本已歸財政部門集中統一管理。專家建議，可適度加大金融國資對保險、證券等行業的配置力度。

    近日，國務院辦公廳公布《國有金融資本出資人職責暫行規定》，把國有金融資本都納入統一管理范圍。財政部有關負責人表示，將抓緊健全國有金融資本管理的“四梁八柱”，優化資本布局，合理調整國有金融資本在銀行、證券、保險等行業的比重，推動國有金融資本向重要行業和關鍵領域、重要基礎設施和重點金融機構集中，提高資本配置效率。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，這是金融體制改革和金融業開放的必然要求，有利于建立開放的市場化的多層次金融體系，增加金融供給主體，完善公司治理結構；也有利于給處于市場競爭性領域的國有金融機構放權，增強其市場活力，促進國有金融資本保值增值；提升對重點國有金融機構的控制力，優化國有金融資本配置格局；有利于充分發揮其逆周期調節的作用，促進其更好地服務實體經濟和防控金融風險。

    財政部發布的一份數據顯示，截至2017年末，國有金融企業資產總額為241萬億元，負債總額217.3萬億元，形成國有資產16.2萬億元。

    長期以來，國有金融資本主要集中在銀行業。以A股市場為例，《證券日報》記者對已在A股上市的金融股前十大股東數據進行統計后發現，截至2019年三季度末，財政部共持有交通銀行、農業銀行、工商銀行、中國人保4家A股上市公司股份2791.39億股，按3月11日收盤價計算，上述持股市值約為1.3萬億元。

    財政部在將所持上述4家公司股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有后，目前仍持有交通銀行177.32億股普通股，占普通股總數的23.88%；持有農業銀行1235.15億股普通股，占普通股總數的35.29%；持有工商銀行1109.85億股普通股，占普通股總數的31.14%；持有中國人保269.07億股普通股，占普通股總數的60.84%。由此可見，現有國有金融資本對銀行業的配置比例最高，對證券、保險業的配置力度相對較小。

    巨豐投顧投資顧問總監郭一鳴對《證券日報》記者表示，國有金融資本在推進國家金融安全方面具有重要的作用和意義。合理配置國有金融資本，有助于進一步推進國有金融機構改革，充分發揮金融機構的融資功能，實現直接和間接融資的平衡，更好地服務實體經濟。

    “此次合理調整比較重要，以服務實體經濟為宗旨，優化融資結構。”盤古智庫高級研究員吳琦對《證券日報》記者表示，我國融資結構以間接融資為主，直接融資相對偏低，金融資本特別是國有金融資本主要集中在銀行體系，未來可以適度加大國有金融資本對證券、保險等行業的投資力度，實現國有金融資本在銀行、保險、證券等金融行業的合理配置，促進直接融資和間接融資的均衡發展。

    吳琦建議，要以加強重點金融機構控制為抓手，提高資本配置效率。以銀行業為例，改革重點是改善間接融資結構，提高國有金融資本的集中度。一方面，加快大型商業銀行戰略轉型。這些銀行大都是國有金融機構，要加強對大型商業銀行的控制力和主導作用，形成政策性銀行、開發性銀行和商業性銀行互為支撐的體系，對國家重大戰略和民生工程形成有力支撐。另一方面，加快發展中小銀行和民營金融機構，進一步放寬市場準入門檻，對于處于競爭領域的其他國有金融機構，積極引入各類資本，形成國有資本與民營資本相互補充的格局。