推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對構(gòu)建我國改革開放新格局有著重大而深遠(yuǎn)的影響。近期，為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求，央行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。

    圖片來源：央行網(wǎng)站

    為進(jìn)一步推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，銀保監(jiān)會日前進(jìn)一步落實粵港澳大灣區(qū)“金融26條”。

    銀保監(jiān)會相關(guān)部門負(fù)責(zé)人5月23日表示，銀保監(jiān)會已制定2020年支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)工作計劃，下一步將繼續(xù)認(rèn)真落實相關(guān)工作。工作計劃包括支持我國粵港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險、跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，支持符合條件的港澳地區(qū)銀行保險機構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，支持粵港澳發(fā)展特色金融業(yè)，研究在大灣區(qū)設(shè)立保險服務(wù)中心，加強三地金融監(jiān)管合作等15項工作。

    此外，銀保監(jiān)會還將研究探索在廣東自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立粵港澳大灣區(qū)商業(yè)銀行、保險服務(wù)中心。銀保監(jiān)會與廣東省政府就設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行進(jìn)行溝通，目前廣東省正就擬設(shè)立銀行的可行性、業(yè)務(wù)定位、股東資質(zhì)進(jìn)行研究論證；積極研究在CEPA協(xié)議框架下設(shè)立保險售后服務(wù)機構(gòu)。目前，廣東、深圳銀保監(jiān)局已擬定了大灣區(qū)保險服務(wù)中心工作方案。

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    粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖：

    對于推進(jìn)粵港澳保險機構(gòu)合作開發(fā)創(chuàng)新型跨境機動車保險、跨境醫(yī)療保險產(chǎn)品，支持符合條件的港澳地區(qū)銀行保險機構(gòu)在大灣區(qū)設(shè)立經(jīng)營機構(gòu)，此過程中存在一些難點，主要在于如何打通粵港澳之間的制度阻礙，由于粵港澳地區(qū)在交易貨幣、資本賬戶之間存在較大差異，跨境保險業(yè)務(wù)在產(chǎn)品設(shè)計、價格統(tǒng)籌、承保理賠方面會涉及較多復(fù)雜情形，例如在款項支付、外匯管制方面可能會面臨一些不便，同時港澳地區(qū)銀行在大灣區(qū)內(nèi)經(jīng)營也面臨著跨境資金流動的問題。因此，一方面需要更多的頂層設(shè)計配合，將政策逐步放開，允許資源要素在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)更自由的流動；另一方面需要銀行保險機構(gòu)對相關(guān)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)進(jìn)行改良，例如將傳統(tǒng)的線下環(huán)節(jié)如承保、理賠等轉(zhuǎn)移至線上，使得業(yè)務(wù)開展便利化。

    在支持港澳發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)方面，《意見》也有具體表述。

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    中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛：

    粵港澳地區(qū)囊括我國香港、澳門、廣州、深圳等眾多金融發(fā)達(dá)地區(qū)。其中中國香港便是國際金融樞紐，應(yīng)發(fā)揮中國香港在金融領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用，鞏固和提升國際金融中心地位，打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的投融資平臺。而深圳擁有內(nèi)地活躍的資本市場，依托深圳證券交易所為核心的資本市場，加快推進(jìn)金融開放創(chuàng)新。

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)對我國經(jīng)濟發(fā)展及金融業(yè)對外開放有哪些積極意義？

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東：

    推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國家著力培育的經(jīng)濟新增長極，對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要支撐作用，特別是在全面深化改革的背景下進(jìn)一步擴大粵港澳地區(qū)金融開放釋放更大的經(jīng)濟活力，將有利于更好地利用好兩種資源兩種市場，而且充分利用粵港澳三地三種貨幣、三個特別關(guān)稅區(qū)的獨特制度安排，發(fā)揮深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙等自貿(mào)片區(qū)的窗口試點作用，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗措施，同時有效將開放風(fēng)險降低在可控范圍之內(nèi)。

    粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖：

    粵港澳大灣區(qū)作為世界上唯一一個有兩種制度、三種貨幣、四個核心城市的灣區(qū)城市群，涉及港澳地區(qū)與內(nèi)地城市之間的跨境合作，傳統(tǒng)金融安排無法解決跨境資源的融合利用問題，因此通過政策支持開發(fā)創(chuàng)新型跨境金融產(chǎn)品、設(shè)立跨境銀行保險經(jīng)營機構(gòu)等，都能夠更好地實現(xiàn)粵港澳間資源整合，進(jìn)而推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。對于我國經(jīng)濟發(fā)展和金融業(yè)對外開放而言，實際上在粵港澳大灣區(qū)所做的這些嘗試，可以視為一種小范圍的改革試驗，為未來更深層次推動金融對外開放提供經(jīng)驗借鑒。

    中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛：

    隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，有助于有序推進(jìn)擴大大灣區(qū)內(nèi)人民幣跨境使用規(guī)模和范圍，推進(jìn)金融市場的互惠互通。同時也有助于內(nèi)地加快金融開放的步伐。港資證券、基金、保險機構(gòu)將逐漸在珠三角開業(yè)，粵資金融機構(gòu)也開始在中國香港、中國澳門設(shè)點布局。有助于促使三地金融機構(gòu)構(gòu)建緊密的協(xié)作關(guān)系，刺激產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，并推動政策、監(jiān)管和制度創(chuàng)新，不斷開辟新的合作領(lǐng)域。