青島市老牌國企混改方案相繼出臺并獲批。繼雙星集團之后，海信集團的混改方案于5月28日發布，加上此前青島啤酒推出的股權激勵方案，青島國企改革今年以來明顯提速。知名家電企業海信集團其旗下的海信視像、海信家電（00921）此次混改后將從青島市國資控制變為無實控人公司，在國企改革中邁出關鍵一步。

    方案陸續出臺

    5月28日晚間，海信視像、海信家電雙雙公告，海信集團旗下深化混合所有制改革方案獲批。作為海信集團旗下最大的產業控股平臺，海信電子產業控股是海信視像的控股股東和海信家電的間接控股股東。此次混改完成后，海信電子產業控股的國有資本持股比例將下降5個百分點，從而成為非國有控股企業，而兩家上市公司都將從青島國資委控制變成無實控人狀態。

    在高度競爭的家電行業，海信是行業頭部企業中唯一的國有控股企業，主要競爭對手美的、海爾、TCL、創維等均為非國有控股企業，格力電器于今年2月份完成混改成為非國有控股企業。

    此次混改將有利于海信電子控股進一步優化治理結構，形成更有競爭力的留住與引進人才的機制，激發企業活力、提升效率，助力海信國際化進程，也有利于青島進一步壯大智能家電制造產業集群。

    青島雙星4月20日公告，控股股東雙星集團的混改方案獲批。雙星集團將采用“增資擴股同步股權轉讓”混改模式，引入三名具有雙星所需關鍵資源的戰略投資者，并同步實施員工持股。混改完成后，雙星集團將由國有獨資企業轉變為國有控股有限責任公司。

    此前，青島啤酒的股權激勵方案獲得了批準。青島市國資委主任馬衛剛曾表示，國企混改領域今年將重點抓好5戶已經初步制定方案的集團層面市屬企業混改，同時推動市屬企業在各級子公司開展混改。

    混改政策落地

    多個國企改革案例出臺，其背景是青島市正在掀起新一輪國資國企改革浪潮。

    2019年以來，青島啟動新一輪國企改革，提出用四年時間有效破解市屬企業主業定位、深化混改、業績考核、風險防范和國有資本投資、運營公司改革等難點痛點堵點問題。

    2019年8月，青島市發布的《推進國有企業改革攻勢作戰方案（2019—2022年）》指出，將支持雙星集團等開展國企改革“雙百行動”試點工作。此后混改操作指引文件出臺。

    5月28日晚間發布的《關于深化市屬企業混合所有制改革的意見》明確了青島國企混改目標、實現路徑和重點改革任務。

    上述意見明確，由青島市國資委履行出資人職責的22家國有獨資企業，除已列入市屬國有資本投資運營公司試點的企業保持國有獨資體制外，其他企業分類分層推進混改。其中，對于競爭類企業，混改后繼續保持國有資本控制力，按照“可控、可參”原則，“一企一策”制定競爭類企業混改方案；對于市屬企業集團下屬企業可根據實際情況，宜控則控、宜參則參。

    具體改革路徑包括以集團主要資產整體上市推動企業集團層面實現混改；以資本運作為手段，大力支持符合條件的市屬企業及其各級子企業在境內外上市；在集團層面以增資擴股、轉讓國有股權等方式，通過產權交易市場引入戰略投資者；以市屬國有資本投資運營公司為平臺，將部分擬實施混改的競爭類企業國有股權由市國資委劃轉至市屬國有資本投資運營公司，原企業轉為二級企業后實施員工持股。

    在海信、雙星的混改方案中均出現了將擬實施混改的國有股權劃轉至市屬國有資本投資運營公司的情形。其中，雙星集團全部股權劃轉至青島城市建設投資（集團）有限責任公司，海信集團股權劃轉至青島華通國有資本運營（集團）有限責任公司，而青島城投和青島華通均為青島市國資委確定的市屬國有資本投資運營公司。劃轉完成后，對相關混改主體通過增資擴股引入戰略投資者方式完成混改或股權多元化。